В начале 1990-х годов в России была отменено наследие советского прошлого — прописка в паспорте, которая существовала в стране более 70 лет. Это было воспринято россиянами с энтузиазмом, как отказ от посягательства на свободу передвижения. Но практика показала, что общество пока не готово к такому радикальному обновлению, особенно в условиях привязки к прописке социальных выплат, медпомощи и других благ. На смену прописке пришла регистрация (хотя в народе ее продолжают упорно называть пропиской) с постепенным преобразованием ее разрешительного характера на уведомительный.
Самый главный документ гражданина России – паспорт РФ
Российский паспорт – главный удостоверяющий личность документ в РФ. Правительство РФ своим постановлением от 08.07.1997 № 828 обязывает всех российских граждан в возрасте от 14 лет и более, которые проживают в стране, иметь паспорт РФ.
Документ представляет из себя небольшую книжечку из 20 страниц. На темно-красной обложке вытиснен герб РФ и надписи:
- над гербом – «Российская Федерация»;
- под гербом – «Паспорт».
Документ содержит, помимо номера, серии, даты выдачи и названия органа, который его выдал, личные данные владельца: ФИО, пол, сведения о рождении и другие данные, в том числе о месте проживания, о воинском учете и др.
Для всех субъектов Федерации принят единый образец документа; республики правомочны дополнить его вкладышем, который согласован с МВД и Геральдическим Советом РФ и дублирует паспортные данные на национальном языке. Выдача документа происходит при достижении гражданами 14 лет, а его замена предусмотрена в 20 и 45 лет.
Рекомендуем более подробно узнать о порядке его получения и замены паспорта РФ.
Отсутствует прописка в паспорте: что говорит закон
Многие граждане, в том числе иностранцы, которые желают по какой-либо причине проживать в России, задаются вопросом, обязательна ли прописка в паспорте и если да, то как долго можно законно проживать без нее.
Прежде всего следует определить, что по этому поводу говорит российское законодательство. Главные нормативные акты, на которые нужно опираться или ориентироваться гражданам или лицам без гражданства в вопросах, связанных с пропиской и паспортным режимом, это:
- указ Президента РФ № 232 от 13.03.1997;
- постановление Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 (“Положение о паспорте РФ”);
- Админрегламент по выдаче и замене паспортов (приложение к приказу ФМС РФ № 391 от 30.11.2012);
- Админрегламент по регистрационному учету российских граждан (приложение к приказу ФМС № 288 от 11.09.2012);
- закон РФ № 5242-I от 25.06.1993 о свободе передвижения, выборе места жительства в РФ;
- Правила регистрации граждан РФ по месту жительства и пребывания (постановление Правительства РФ № 713 от 17.07.1995);
- КоАП РФ (ст. 19.15.1).
Очевидно, что граждане РФ в обязательном порядке должны становиться на регистрационный учет по месту жительства или пребывания, а пребывание физических лиц без регистрации карается админштрафом от 2 до 3 тысяч руб. (в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 до 5 тысяч руб.).
Ст. 3 закона № 5242-I оговаривает, что отсутствие регистрации не может стать причиной для поражения в правах и свободах граждан РФ. Пункт 26.4 регламента предписывает запрашивать у заявителей, которые обратились за получением или заменой паспорта, подтверждения их регистрации по месту жительства (с оговоркой «при наличии» таковой).
Налицо некоторая двойственность: граждане обязаны иметь регистрацию, но с другой стороны ее может и не быть. Вопрос о том, действителен ли паспорт без прописки, волнует многих.
Жизненные реалии полны разнообразных коллизий, в которых следует хорошо ориентироваться: для регистрации разных категорий российских граждан отведены различные сроки, не говоря уже о лицах без гражданства или иностранцах, которые проживают в РФ. В каких же случаях прописка может отсутствовать?
Сколько времени можно жить без прописки по новому месту жительства
Продажа квартиры или собственного дома означает прекращение прав на пользование ими прежнего собственника и его семьи (ст. 292 ГК РФ). Это предполагает снятие их с регистрации. В какие сроки это должно происходить, законодательство не устанавливает, следовательно, процедура может растянуться надолго.
Поэтому сложилась практика, когда в договор о купле-продаже вносится пункт (с подписями обеих сторон) о сроках выписки из квартиры прежнего хозяина и членов его семьи. Если в семье есть несовершеннолетние дети, то с их выпиской ситуация иная: разрешение от органов опеки и попечения на продажу квартиры при наличии прописанных в ней детей без предоставления им нового места жительства с соблюдением всех норм (санитарных и других) — не получить. Поэтому вопрос с новой регистрацией детей решать нужно еще до продажи жилья.
На рассмотрение заявления о снятии с регистрации бывшего владельца квартиры установлен срок в три дня. После выписки необходимо прописаться на новом месте жительства в течение недели. До истечения 7-дневного срока никакие штрафные санкции наложены быть не могут.
В какие сроки после выписки нужно встать на учет на новом месте жительства.
Законодательство четко устанавливает сроки, в течение которых необходимо зарегистрироваться, — не более семи дней с момента прибытия на новое место жительства. Регистрационные органы должны рассмотреть поданные документы и поставить заявителя на учет в трехдневный срок.
В случае, когда населенный пункт не меняется, отсчет времени начинается с момента снятия с регистрационного учета. В иных случаях, чтобы доказать работникам миграционных органов, что отведенные сроки на регистрацию не превышены, нужно иметь при себе проездные документы, а также подтверждение прав на проживание (о праве собственности или аренды).
Переезд на новое место жительства в другой город
При смене места жительства и при переезде в другой город на постоянное проживание алгоритм действий аналогичен: регистрация на новом месте должна произойти в те же сроки, заявитель должен предоставить в регистрирующий орган те же документы (включая и билеты на проезд при необходимости подтвердить дату приезда).
Оптимальным решением для прописки в другом городе будет автоматическая выписка при регистрации на новом месте жительства.
Для этого требуется иметь договоренность с новым хозяином бывшей квартиры. Находясь в другом городе, следует:
- явиться в территориальный орган регистрационного учета с паспортом и выпиской из ЕГРПН на право владения квартирой, договором купли-продажи или об аренде (найме). В последнем случае необходимо присутствие всех взрослых участников сделки;
- подать заполненное заявление с просьбой прописать по указанному адресу, документы на недвижимость и отрывной талон о выписке с прежнего места жительства, согласие Департамента управления имуществом (при прописке в муниципальном жилье не у близких родственников);
- получить вместо паспорта временное удостоверение (срок действия 30 дней) и ждать результатов;
После того как будет направлен запрос о выписке, пройдут процедуры его рассмотрения и вынесения решения, заявителю будет направлено письменное извещение о готовности выписки и прописки. После этого нужно пойти и обменять временное удостоверение на паспорт с пропиской.
Сроки прописки по месту пребывания
Российские граждане, которые проживают вне места своей постоянной прописки более 90 дней, должны встать на регистрационный учет по месту пребывания (не снимаясь с постоянного).
Иностранцам, которые по тем или иным причинам приезжают в РФ, также необходимо регистрироваться по адресу своего пребывания. В соответствии с законом РФ № 109-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 иностранцы, которые получили вид на жительство или открыли визу, должны в семидневный срок зарегистрировать свое проживание.
Гражданам СНГ (например, из Украины), которые имеют право на безвизовый въезд в Россию и получили на въезде миграционную карту, также желательно зарегистрироваться в течение 7 дней (хотя они могут находиться в РФ без регистрации 90 суток), подать заявление на получение РВП и после этого зарегистрироваться по месту проживания.
Индивидуальные случаи: рождение ребенка и выписка «в никуда»
В случае, когда у граждан, прописанных по месту пребывания, рождается ребенок, после получения его свидетельства о рождении он может быть зарегистрирован по тому же адресу, что и родители (разрешение наймодателя или других жильцов в этом случае не обязательно). Это даст возможность ребенку претендовать на социальные программы, очередь в садик и т. д. Сроки остаются прежними.
Иногда на практике случаются выписки «в никуда». Гражданин продает квартиру, но свое жилье у него будет через год-два. В таком случае он пишет личное заявление на выписку его со старого адреса, а проживать будет у родных, друзей или знакомых.
Ряд категорий — пропавшие без вести, умершие граждане, а также те, кто проходит срочную службу в Вооруженных силах, отбывает срок наказания или утратил право на проживание по данному адресу, также попадают в эту категорию.
Как долго можно жить без прописки в паспорте, не нарушая закон
Проживание без штампа о постоянной прописке в паспорте будет считаться законным, если не будет превышен семидневный срок для подачи заявления о регистрации и документов. После подачи заявления оно может находиться на рассмотрении от трех до восьми дней (без учета выходных и праздничных).
В случае же переезда в другой город этот срок может быть увеличен:
- на время переезда из места прежнего жительства;
- на время ожидания ответа на запрос регистрирующего органа с места прежнего проживания. Ожидание может длиться от нескольких дней до месяца, а заявитель будет пользоваться временным удостоверением.
Таким образом, заявитель может прожить без прописки по месту жительства, не нарушая при этом закон, от 8 до 30 дней и более, в зависимости от обстоятельств.
При наличии подтвержденной уважительной причины (приобретение жилья — договор купли-продажи, командировка — командировочное удостоверение, лечение в стационаре – справка) данный срок может быть продлен.
Что касается сроков регистрации по месту пребывания, то он составляет 90 дней. Возможна ситуация, когда гражданин может переехать на 89-й день в другое место и жить там еще 89 дней без регистрации и так далее.
Прописаться некуда: насколько возможна в этом случае полноценная жизнь
Чтобы понять, для чего нужна прописка в паспорте, достаточно будет лишь назвать несколько причин, по которым жизнь человека без регистрации может превратиться в сплошной ад, а решение простых повседневных задач — в злободневные и трудноразрешимые проблемы.
Ограничения в получении кредитов и займов
Для того чтобы иметь возможность получить заем или кредит в банке, наличие постоянной прописки обязательно. Многие банки могут дополнительно выдвигать требования к заемщикам иметь постоянную прописку в том регионе, где находится сам банк.
Прописка по месту пребывания (временная) позволит брать кредит при условии, что в паспорте имеется штамп о постоянной регистрации в другом регионе. Если такового не будет, то в лучшем случае кредит будет оформлен на срок, который не будет превышать продолжительность временной прописки.
В таком случае есть выход для клиентов Сбербанка-участников зарплатных проектов и пенсионеров, которые получают выплаты на карточки. Такие категории могут получить потребительский заем без ограничения по срокам.
Следует отметить, что ограничения в кредитах — это не самое страшное, чем грозит отсутствие даты регистрации в паспорте.
Отсутствие доступа к социальным программам, услугам и оформлению документов
Особо серьезные последствия при отсутствии прописки в паспорте будут ощущаться при необходимости оформить социальные выплаты или получить необходимый документ. Практика показывает, что без регистрации в паспорте будет невозможно:
- обратиться за медуслугами (речь не идет о неотложной медпомощи), встать на медучет в местной поликлинике, получить полис медстраховки;
- оформить СНИЛС;
- встать на учет в налоговой инспекции;
- устроиться на высокооплачиваемую работу;
- получить водительские права;
- поставить на учет автомобиль;
- оформить пенсию;
- получить социальные выплаты;
- оформить ребенка в детский сад или школу.
Кроме того, не следует забывать, что встреча с работниками правоохранительных органов может закончиться штрафом за проживание без регистрации.
Что такое постоянная и временная регистрация
Под постоянной регистрацией (в обиходе жители России по привычке ее называют пропиской) понимают регистрацию по месту постоянного жительства человека. О наличии такой регистрации свидетельствует специальный штамп в гражданском паспорте.
Когда гражданин вынужден выехать за пределы своего региона в другой и собирается находиться там более трех месяцев, ему следует встать на регистрационный учет по месту своего нахождения.
Такая регистрация получила название прописки по месту пребывания или временной.
Отвечая на вопрос, ставится ли отметка в паспорте при временной регистрации, следует сказать, что в данном случае никакие штампы в паспорт не проставляют, а выдают бумажное временное приложение к паспорту. Штамп о постоянной прописке при этом сохраняется.
Какая существует процедура оформления постоянной и временной прописки
Процедура постановки на регистрационный учет и снятия с него, детально разработана в соответствующих регламентах и правилах. Алгоритм действий при необходимости поставить штамп в паспорте о регистрации по месту жительства следующий:
- выписаться из места прежнего проживания. Для этого требуется обратиться в регистрирующий орган, в котором происходила предыдущая регистрация, с заявлением о намерении сменить место постоянного жительства и сдать паспорт со штампом старой прописки;
- спустя три дня подойти снова в отделение, получить паспорт с отметкой о снятии с учета и лист убытия;
- явиться в регистрирующий орган по новому адресу жительства. Перед тем как поставить штамп о прописке в паспорте, госслужащие должны получить от заявителя паспорт, лист убытия, заполненные формы и другие документы. Заявителю сообщается дата, когда можно будет забрать паспорт с новым штампом.
Процедура получения временной прописки во многом схожа, но также имеет серьезные отличия:
- не обязательно снятие с постоянной регистрации — штамп в паспорте не аннулируется;
- не требуется лист убытия;
- срок проверки поданных данных может увеличиться с трех до восьми дней;
- в гостиницах, домах для приезжих, кемпингах, турбазах и подобных учреждениях регистрацию производит администрация сразу по прибытии приезжего;
- срок регистрации устанавливается по соглашению с нанимателем (в госфонде и муниципальных домах) или собственником жилья;
- штамп о временной регистрации в паспорт не проставляется. Заявитель получает бумажное свидетельство о временной прописке.
Как в первом, так и во втором случаях, эта услуга предоставляется бесплатно, госпошлина не платится.
Решать, что делать, если в паспорте нет прописки, вам лично. Особых сложностей процедура оформления прописки, как правило, не вызывает (при наличии необходимого пакета документов).
Какие документы могут понадобиться гражданину РФ при оформлении прописки
Перечень документов, которые необходимы для оформления прописки приводится в Админрегламенте.
Для регистрации по месту пребывания необходимо предоставить:
- паспорт гражданина РФ;
- лист прибытия;
- заявление по ф. № 1;
Заявление должно быть подписано заявителем и владельцем/нанимателем; - договор о найме, согласие владельца на временное проживание и другие обоснования права на временное проживание по данному адресу.
Для регистрации по месту жительства необходимы:
- паспорт гражданина РФ;
- заявление по ф. № 6
при подаче почтой – форма № 1 ПР; - документы, которые дают право для вселения по данному адресу: договор купли-продажи, свидетельство о госрегистрации, ордер на вселение, соответствующие справки;
- домовая книга (для частного сектора);
- лист убытия (гражданам, которые снялись с регистрационного учета по старому месту жительства).
Гражданам, которым еще не исполнилось 14 лет, вместо паспорта потребуется свидетельство о рождении. При прописке новорожденного ребенка дополнительно требуется предоставить брачное свидетельство родителей, родительские паспорта.
Рекомендуем более детально познакомиться с перечнем необходимых документов для оформления паспорта.
Куда следует обратиться для оформления прописки
Для постановки на регистрационный учет следует совершить визит лично или через законного представителя:
- в территориальное отделение ГУВМ МВД РФ по месту проживания гражданина;
- в многофункциональный центр.
Информацию об адресах, графике приема, выходных днях и другие сведения можно получить на сайтах МФЦ и ГУВМ МВД. Перед визитом целесообразно записаться онлайн на прием (это избавит от ожидания в очередях).
Оформление заявки на регистрацию онлайн
Подать заявление для постановки на регистрационный учет можно через интернет. Для этого необходимо:
- на странице ГУВМ сайта МВД РФ указать «Госуслуги ГУВМ МВД РФ»;
- из списка услуг кликнуть «Регистрационный учет»;
- в открывшейся вкладке ознакомиться с информацией и кликнуть «Получить эту услугу онлайн»;
- на следующей странице выбрать варианты услуг и способ подачи заявки (в электронном виде), кликнуть «Получить услугу».
После этих операций произойдет перенаправление на сайт Госуслуги. Войдя в личный кабинет, нужно будет заполнить заявление онлайн (с внесением паспортных данных, документов, которые доказывают право на проживание по указанному адресу), выбрать способ оповещения (СМС, электронная почта).
После проверки данных на указанный адрес придет оповещение о дате и времени визита в отделение ГУВМ МВД для постановки на учет.
Где проставляется в паспорте прописка
В паспорте проставляется штамп только о регистрации по месту жительства, прописка по месту пребывания отражена в свидетельстве. Страница паспорта с пропиской (на которой будет проставлен штамп о регистрации) законодательством конкретно не установлена. Для этого в российском паспорте отведено восемь страниц – с пятой по двенадцатую. При снятии с учета здесь же будет проставлен соответствующий штамп.
Предлагаем узнать более подробно о структуре российского паспорта, характере вносимой в него информации, а также о содержание паспорта РФ.
Какие сроки проставления прописки в паспорте
Законодательством установлен максимальный срок на проставление штампа о прописке в паспорте после того, как все необходимые документы поступили, — три рабочих дня. При подаче электронного заявления или отправке его по почте срок увеличивается до восьми суток.
Прочитайте подробнее о временных нормативах оформления паспорта РФ.
При регистрации в паспорте была допущена ошибка: что делать в этом случае
Ситуация, когда при проставлении штампа о прописке регистрирующими работниками допускаются ошибки, довольно распространена. В ряде случаев работниками регистрирующего органа в паспорте ставится штамп «Аннулировано» и проставляется новый – с правильно внесенными данными.
Другой вариант: перечеркивается старый штамп, вписывается «Ошибочно», а затем проставляется новый.
Проблема заключается в том, что в соответствии с Админрегламентом никакие исправления в паспорт вносить нельзя, штамп «Аннулировано» им не предусмотрен (приказ ФМС № 339 от 07.12.2007), а внесенные исправления, посторонние записи делают паспорт нелегитимным. Поэтому в этом случае необходимо только менять паспорт. В зависимости от того, по чьей вине совершена ошибка, будет решен вопрос о госпошлине.
Отсутствие в паспорте прописки: как поступить
Отсутствие штампа о регистрации в паспорте не является причиной для того, чтобы считать его недействительным (иногда бывает, что при обмене документов в новом паспорте не поставили прописку). Гражданин пользуется тем же объемом прав и свобод, что и другие. Админрегламент четко прописывает, что при получении паспорта необходимо предоставить сведения о постоянном или временном месте проживания. Поэтому отсутствие прописки можно считать нарушением данного регламента.
Вместе с тем при временной прописке штамп не проставляется в паспорте, а выдается бумажное удостоверение (это по поводу того, может ли быть паспорт без прописки).
Иная ситуация возникает, когда гражданин снялся с регистрационного учета и не оформил себе новую прописку. В этом случае он нарушает законодательство и может быть подвержен административной ответственности в виде штрафа, поэтому более правильным выходом будет как можно скорее узаконить свое проживание.
Читайте более детально о размерах штрафов и условиях их наложения за отсутствие прописки в паспорте.
Загрузка...
