Когда собраны документы и выполнены условия, иностранцы, претендующие на статус россиянина, задаются вопросом: «А что теперь?» Чтобы четко определить свои дальнейшие шаги и не стать жертвой мошенников, нужно самому знать, каков порядок решения вопросов российского гражданства и от чего он зависит. Данную проблему мы рассмотрим в этой статье.
Особенности процедуры получения российского гражданства
Стать гражданином России можно несколькими способами (натурализация, филиация, оптация). Для сегодняшних иностранцев единственно возможный путь – натурализация. При этом происходить процесс может в общем порядке и упрощенном режиме .
Почему это важно знать? Потому что в зависимости от основания присвоения статуса зависит порядок прохождения ходатайства по государственным инстанциям, пакет документов, который нужно собрать, длительность принятия решения, государственные институты, в которых будет вынесен окончательный вердикт, а также иные вопросы предоставления гражданства РФ.
Рассмотрение решений о приеме в гражданство РФ
Конкретные условия и требования к претендентам на российский паспорт, порядок рассмотрения дел а также полномочия государственных органов описаны в соответствующих законодательных актах:
- Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
- «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325).
При общей схеме натурализации компетенция права приема в гражданство РФ принадлежит главе государства.
Рассмотрим «путь» ходатайства заявителя, которое подано в России.
В этом случае порядок такой:
- подача пакета документов вместе с заявлением на имя главы государства в территориальный орган ГУВМ по месту регистрации;
- рассмотрение дела и выдача заключения сотрудником территориального подразделения ГУВМ;
- выдача заключения в Управлении (отделе) ФСБ субъекта Федерации;
- передача бумаг со всеми собранными подписями в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте, включая подачу предложений относительно кандидата;
- вынесения вердикта главой государства и подписание соответствующего указа.
Если ходатайство подается за границей, решение о приеме в гражданство России осуществляет все равно президент страны, только несколько меняются инстанции, которые дают заключения. Перед подачей в профильную комиссию свое «одобрение» должны дать консульство (соответствующий отдел посольства), Министерство иностранных дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ.
В случае упрощенной процедуры (в специальной литературе ее еще называют регистрацией) вопрос о принятии в гражданство РФ рассматривается территориальными отделениями ГУВМ МВД.
Иностранцем подается заявление (не ходатайство), адресованное именно МВД (или МИД, при обращении за рубежом). Обязательной при этом остается отметка в территориальных органах Федеральной службы безопасности, которая подтверждает благонадежность претендента на российское гражданство.
Заявитель считается полноправным российским гражданином со дня вынесения соответствующего решения МВД или подписания Указа Президентом РФ.
Сфера полномочий государственных органов
Все вопросы гражданства являются предметом ведения следующих государственных органов:
- Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ;
- Президента Российской Федерации и профильной комиссии при Президенте;
- Министерства иностранных дел России и дипломатических представительств Российской Федерации за границей;
- Федеральной службы безопасности РФ.
Конечно же, высшей инстанцией по вопросам гражданства в РФ является глава государства.
Если иностранец подает ходатайство в России, обращаться в любом случае нужно в региональные подразделения ГУВМ, которые примут решение «на месте» (при упрощенной процедуре) или передадут дело дальше вплоть до гаранта (при общем порядке).
Если гражданин другого государства проходит процедуру у себя в стране, подавать документы следует в российское консульство (посольство).
Правительство РФ решает вопросы гражданства опосредованно, через принятие регулирующих постановлений. Например, об утверждении квот на РВП.
Личное заявление – «точка отсчета» для решения вопроса
Установленный законом порядок производства по делам о гражданстве предусматривает обязательное наличие заявления (ходатайства) как основания для инициации процесса присвоения (лишения) статуса. Личное прошение имеют право подать совершеннолетние и дееспособные лица. Несовершеннолетние дети вписываются в заявление родителей, при этом подростки 14-17 лет должны дать письменное согласие.
Без личного обращения решение дел о гражданстве Российской Федерации возможно лишь в двух случаях:
- если производится отмена ранее принятых вердиктов;
- если проходит процедура «признания». Так, признанными гражданами РФ считались все советские граждане, которые проживали в России на момент вступления, то есть 28 ноября 1991 года, в силу закона «О гражданстве РСФСР».
К лично заполненному заявлению прилагается пакет документов, наполнение которого зависит от оснований приобретения статуса россиянина.
Как правильно заполнить заявление
Правильно заполненное заявление – очень важный момент при подаче документов на гражданство. Бланк установленной формы можно скачать на сайте или взять в инстанции, где подаются бумаги.
Никакие исправления, сокращения здесь не допускаются, в противном случае чиновники просто вернут весь пакет бумаг.
Все графы необходимо заполнить подробно, сведения о месте работы или учебы указывают полностью. Дети вписывают в заявление лишь одного родителя (если ходатайство подают оба).
Особенности подачи заявления
Подается ходатайство в государственные органы лично, иной вариант подачи документов – через родственников, иных доверенных лиц, а также через онлайн-сервисы – законодательно не предусмотрен.
Тем не менее отступление от этой нормы есть: если заявитель сможет документально подтвердить «исключительные» обстоятельства, по которым он не может подать заявления лично, то сделать это можно через доверенное лицо или по почте. В этом случае необходимо обязательно нотариально заверить удостоверения и справки у нотариуса.
Причины для отклонения заявления
Должностные лица, принимающие пакет документов, тщательно проверяют все данные об иностранце, претендующем на статус россиянина. И если будут выявлены факты предоставления недостоверных сведений или невыполнения предписанных законом требований, решение отклонить заявление является прерогативой чиновников.
Госпошлина и консульский сбор: сколько и когда платить
Заявителям следует помнить, что вопросы гражданства, включая порядок его приобретения или утраты, относятся к платным государственным услугам.
За рассмотрение дела о присвоении статуса россиянина необходимо будет перечислить в государственную казну 3500 рублей – именно такой размер государственной пошлины установлен независимо от оснований его приобретения (общий или упрощенный порядок), консульский сбор в странах постсоветского пространства в настоящее время составляет 78 долларов США. Столько же (в зависимости от места прохождения процедуры) придется заплатить, если россиянин желает отказаться от гражданства России.
В какие сроки принимается решение
Порядок и сроки, в которые осуществляется производство по делам, связанным с установлением и пересмотром отношений гражданства, зависят от того, на каких основаниях иностранец ходатайствует об изменении гражданского статуса.
Так, например, вопрос о присвоении статуса россиянина на общих основаниях решается до 1 года, если же есть основания для упрощенной схемы, придется ждать 3-6 месяцев. Заявление о выходе из гражданства рассматривается также в сроки до 12 месяцев.
Как можно обжаловать решение госорганов
Если иностранец считает, что государственными органами было принято неправомерное решение по его ходатайству, он может обратиться для обжалования в вышестоящее ведомство или подать исковое заявление о признании гражданства в суд.
Данное право соискателей прописано в статьях 39-41 Федерального закона «О гражданстве РФ». В нормативном акте указано, что обжалованию подлежат действия отдельных должностных лиц, а также непосредственно решения органов.
Если, например, иностранцу, выполнившему все требования, выносят отрицательное решение, нужно подать жалобу в вышестоящий орган, рассмотреть которую обязаны в месячный срок. Если и там вам отказали, сначала необходимо взять официальный письменный отказ. В дальнейшем заявитель может подать иск о признании гражданином РФ в судебные инстанции, причем как по месту жительства, так и по месту пребывания ответственных государственных ведомств, привлекаемых к ответственности.
Для многих признание гражданства РФ через суд является единственным способом законно получить российский паспорт. Кроме того, решение суда является неопровержимым, и сотрудники миграционной службы в спорных случаях сами рекомендует обращаться напрямую в суд.
Именно на суды разной квалификации часто уповают иностранные граждане, чтобы решить проблемные вопросы гражданства.
Если вопросы гражданства решаются через суд
Обращение в судебные инстанции для обжалования действий должностных лиц и принятых ими решений доступно любому человеку независимо от национальности или гражданской принадлежности. Это его законное право согласно национальным и международным законодательным нормам. На обжалование неправомерных действий и решений чиновников у иностранца есть 1 месяц.
Для инициации процесса, по которому происходит признание гражданства РФ в судебном порядке, нужно обязательно предоставить иск по утвержденным требованиям (разборчивый почерк, письменная форма, заполнение всех обязательных граф). В данном заявлении следует подробно описать ситуацию и приложить доказательства. Желательно ссылаться на международные и национальные нормативные акты для подтверждения конкретных прав, которые были нарушены в отношении истца.
При этом судебная практика по спорам о гражданстве предусматривает определенную процедуру подачи иска:
- лично или доверенным лицом в судебную канцелярию;
- заказным письмом по почте;
- через специальную онлайн-форму на сайте учреждения.
В течение 3 дней суд решает, рассматривать ли это дело, а еще в течение 2 месяцев назначается дата заседания.
Скажем сразу, что даже обращение к профессионалам не дает гарантий положительного исхода. Однако получение гражданства РФ через суд – выход для иностранных граждан, которые уверены в своей правоте и готовы идти к цели до конца, к тому же в настоящее время в России сложилась положительная судебная практика в этой правовой сфере.
Проблемные моменты регулирования вопросов гражданства: правовой аспект
Основные проблемы правового регулирования процесса принятия решения по каждому конкретному иностранцу, претендующему на российский паспорт, состоят в следующем:
- противоречия в некоторых пунктах между нормами российского и международного права;
- несоблюдение в реальной практике сроков принятия решений, прописанных в законах;
- значительные полномочия президента страны в вопросах «общего», двойного и почетного гражданства;
- разное понимание самого термина (как «статус» и как «принадлежность») в разных нормативных актах;
- нечеткое регулирование вопросов двойного и второго гражданства.
Нормы закона и реальная практика
Как видим, каждое конкретное «дело» по вопросам гражданства проходит значительный путь по разным инстанциям, пока получит окончательный ответ. Часто иностранным гражданам приходится отстаивать свою правоту в вышестоящих инстанциях и даже в суде. Но чтобы уверенно бороться за свои права, нужно в деталях разобраться, кто, за что отвечает и какие «подписи» должно собрать заявление, пока попадет на стол лицу, принимающему решение.
Загрузка...
