В Средние века неконтролируемые перемещения больших групп населения через границы воспринимались властями как одна из трех сложнейших для разрешения проблем наряду с войнами и эпидемиями. Чтобы как-то регулировать процессы наплыва переселенцев, не все из которых были желанными, государствами издавна вводились разного рода миграционные квоты.
Зачем необходим миграционный учет
Неконтролируемое перемещение мигрантов на территорию какого-либо государства не только вносит элементы хаоса в отлаженную общественную жизнь. Также не исключается ведение кем-либо из перемещенных лиц прямой подрывной деятельности, направленной против существующих в стране институтов. Поэтому государство стремится упорядочить миграционный процесс.
В Российской Федерации, согласно Закону «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, органы государственной власти и местного самоуправления:
- регистрируют мигрантов по месту жительства;
- собирают и обрабатывают сведения, характеризующие миграционные процессы;
- поддерживают работу открытой информационной системы.
Рекомендуем узнать более детальные данные о том, что представляет собой в РФ миграционный учет.
Что такое миграционные квоты и для чего их применяют
Количество мигрантов из-за границы может возрасти настолько, что станет представлять собой прямую угрозу экономической стабильности отдельного региона и даже государства в целом. Поэтому вводятся определенные ограничения относительно их численности.
С помощью ограничительных мер власти стремятся регулировать миграцию:
- трудовую;
- временную;
- имеющую целью обретение постоянного места жительства.
Введением квот оказывается поддержка развитию:
- отдельных регионов и страны в целом;
- профессиональных групп;
- видов деятельности и хозяйственных отраслей.
Как определяется количество предоставляемых квот
Российское правительство, устанавливая миграционные квоты на 2018 год, как и в прошлые годы, продолжает придерживаться ограничения их уровня. Это касается как абсолютных, так и относительных величин по всем видам квотирования, установленным российским государством.
Сокращения затрагивают:
- использование зарубежных сотрудников (их должно быть не более 15-50 % от численности штата в зависимости от сферы деятельности компании);
- выдачу разрешений временного проживания (РВП);
- выдачу разрешений по другим направлениям.
Исключения составляют следующие категории граждан, которые выносятся за пределы системы квотирования:
- беженцы;
- участники Государственной программы по переселению;
- высококвалифицированные специалисты, в услугах которых заинтересовано государство;
- иностранные граждане с РВП и ВНЖ;
- иностранцы, приглашенные в Россию в качестве научных или педагогических сотрудников;
- работники зарубежных предприятий, которые выполняют монтажные, гарантийные или сервисные работы, а также ремонт поставляемого в Россию оборудования.
Виды квот в РФ
Ограничения на прием иностранных граждан могут устанавливаться как абсолютные – этом случае устанавливается предельная численность иммигрантов, которые могут быть допущены в страну в течение года, и относительные – в виде процентного соотношения.
В Российской Федерации определены квоты для мигрантов, призванные регулировать численность:
- иностранных работников;
- обладателей РВП;
- обладателей разрешения на работу;
- иностранцев, получивших приглашения, необходимые для оформления рабочей визы;
- лиц, поступающих в российские вузы.
Какова ситуация с квотами на трудоустройство
Трудоустройство иностранцев – весьма щепетильная проблема. В услугах некоторых из них существует заинтересованность, поэтому на ценных специалистов действие системы квотирования не распространяется. Правительство полагает, что стране необходимо ограничивать привлечение иностранной рабочей силы, поэтому мы можем наблюдать совпадение количества приглашений для иностранцев и разрешений на работу, их выдадут чуть более 200 000.
Более всего в трудовых мигрантах заинтересованы в следующих федеральных округах:
- Центральном;
- Северо-Западном;
- Сибирском;
- Дальневосточном.
Узнайте больше подробностей о трудоустройстве иностранных граждан в РФ.
Что представляет собой АИК «Миграционные квоты»
В 2007 году двумя российскими научно-исследовательскими институтами была представлена автоматизированная система, посредством которой работодатели могут режиме онлайн подать заявку на миграционную квоту. Услуги информационного комплекса можно получить бесплатно, так как АИК «Миграционные квоты» финансируется из федерального бюджета. Кроме того, на ресурсе представлена версия для слабовидящих. Воспользоваться сервисом можно после прохождения процедуры регистрации лицам, которые отнесены к одной из трех категорий:
- работодатели;
- уполномоченные органы;
- обычные пользователи.
Понадобится только пройти по отдельной для каждой категории ссылке, ввести логин и пароль, чтобы попасть в личный кабинет на официальном сайте.
Как получают квоты на выдачу иностранным гражданам РВП
Количество РВП определяют ежегодно, а выдают их каждый квартал или помесячно. Предусмотрены основания, чтобы получить РВП вне квоты. Если их нет, то иностранцу придется подать заявку и пакет документов в территориальный орган ГУВМ МВД.
На рассмотрение отводится месяц, при этом принимают во внимание:
- имеется ли разрешение на работу или патент;
- востребована ли рынком труда такая специальность;
- наличие родственников в РФ;
- владение недвижимостью в РФ;
- уровень знания русского языка.
Предлагаем детальнее разобраться в том, что представляют собой и как выдаются квоты на РВП.
Насколько эффективна альтернатива квотированию в виде балльных систем регулирования трудовой миграции
Квотирование ставит определенный заслон нелегальной миграции, наносящей ущерб государству, ибо бюджеты всех уровней не получают из-за нее весьма значительных доходов.
Государства, которые проявляют в той или иной степени заинтересованность в привлечении иностранной рабочей силы, не ограничиваются использованием единственного способа определения экономической эффективности. Принятая, к примеру, в Австралии балльная система используется для ежегодного квотирования по государственной миграционной программе.
Приоритет австралийцы отдают мигрантам:
- профессиональные навыки и квалификация которых соответствуют нормативам, обозначенным в так называемом Списке квалифицированных профессий;
- имеющим членов семьи, проживающих в стране;
- ранее покинувшим страну гражданам Австралии.
Такой подход позволяет привлекать в страну прежде всего те категории мигрантов, в которых она заинтересована в силу нехватки отечественных кадров. Он позволяет восполнить дефицит такой рабочей силы, которая внесет существенный вклад в развитие экономики страны.
Существуют предложения об использовании в России и другого иностранного опыта по привлечению из-за рубежа квалифицированной рабочей силы. Как правило, речь идет о государствах, располагающих возможностями для предоставления иммигрантам высочайшего уровня жизни. Поэтому такой опыт, в отличие от австралийского, может быть использован лишь частично.
Заключение
Использование Правительством РФ системы миграционных квот является достаточно эффективным методом, позволяющим одновременно и ограничивать чрезмерный наплыв иностранцев, и привлекать так называемый социальный капитал, в котором государство заинтересовано, при этом оно принимает в расчет и интересы регионов, запросы которых на увеличение квот никогда не встречают отказа, и отдельных сфер экономической деятельности.
Значительным шагом в ведении миграционной политики признается создание и поддержание деятельности АИК «Миграционные квоты».
Существует ряд предложений, направленных на совершенствование сложившейся системы, наиболее интересным из которых представляется использование австралийского опыта.
Загрузка...
