В рейтинге 155 стран по уровню счастья населения, который составляется Институтом Земли под эгидой ООН, Россия неизменно занимает места выше среднего, и каждый год ее позиции улучшаются: 68-е место в 2013-м, 64-е – в 2015-м, 56-е – в 2016-м, 49-е – в 2017 году. Сотни тысяч человек ежегодно – в основном выходцы из стран бывшего СССР – изъявляют желание жить в Российской Федерации. По закону, таким людям необходимо прежде всего оформить специальное разрешение на временное проживание (РВП). Рассмотрим же подробнее основные моменты, касающиеся РВП для граждан Азербайджана в России.
Что представляет собой РВП
Разрешение на временное проживание – это официально оформленный документ, который дает иностранцу право жить и работать в стране в течение определенного периода.
В России этот срок составляет три года; РВП может быть оформлено в виде специальной отметки в паспорте гражданина или же в виде отдельного документа.
Выдачей таких разрешений занимается Министерство внутренних дел РФ в лице Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ МВД РФ). Количество РВП, выдаваемых каждый год на общих основаниях, ограничивается государственными квотами.
Как граждане Азербайджана могут получить РВП в России
В РФ существует два способа получения разрешения на временное проживание иностранными гражданами, в том числе и гражданами Азербайджана, – по квоте (общая система) и по основанию (упрощенная система). Для большинства азербайджанцев упрощенный порядок более предпочтителен, так как позволяет избежать длительного стояния в очередях и значительно увеличивает шансы получения разрешительного документа.
Упрощенный порядок
Граждане Азербайджана могут оформить РВП по упрощенной схеме, если они имеют на это особые основания, прописанные в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Среди этих оснований особо отметим два:
- наличие супруга, который является российским гражданином и проживает в России;
- участие в Государственной программе переселения соотечественников.
С использованием квотной системы
Ежегодно Правительство РФ утверждает квоты на РВП по регионам России. На 2018 год по всем регионам выделено 90360 квот, из них, в частности, по Москве – 2000 квот, по Санкт-Петербургу – 1500. В престижных районах вероятность получения РВП по квоте очень мала: за ними выстраиваются огромные очереди, и большая часть квот очень быстро исчерпывается.
Пакет документов
Первым этапом получения документа, разрешающего проживать в России, является подготовка документов, которые следует подать в Управление по вопросам миграции (УВМ) МВД РФ соответствующего региона.
Для получения РВП по квоте следует подготовить:
- заявление по форме – 2 экз.;
- фотографии размером 3,5×4,5 см – 2 шт.;
- удостоверение личности;
- документ, подтверждающий право проживать за пределами Азербайджанской Республики;
- сертификат об отсутствии у заявителя ВИЧ-инфекции;
- справка об отсутствии инфекционных заболеваний и наркозависимости.
Если оформление разрешения осуществляется по упрощенной схеме, необходимо собрать дополнительные документы, подтверждающие наличие оснований на получение РВП без квот.
Получение РВП через интернет
Совершеннолетние граждане Азербайджана могут подавать заявление на РВП и комплект документов в электронном виде через единый портал Госуслуг.
Для оформления РВП онлайн необходимо:
- зарегистрироваться на портале;
- заполнить форму электронного заявления;
- через личный кабинет отследить принятие заявления к рассмотрению;
- предоставить в электронном виде медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний и наркозависимости;
- отследить окончательное решение ГУВМ о выдаче РВП.
В случае положительного решения остается лично посетить территориальный орган миграционной службы и предоставить уже в бумажном виде все необходимые документы и фотографии.
Стоимость и сроки оформления
Оформление разрешения на временное проживание включает следующие финансовые расходы:
- госпошлина в размере 1600 рублей;
- комплексный экзамен на знание русского языка, истории России и правовых основ – 5300 рублей за первую попытку (пересдачи стоят дешевле);
- прохождение медицинской комиссии – от 2500 до 2900 рублей.
Вышеупомянутый закон ФЗ № 115 регламентирует срок оформления РВП: для граждан с визовым въездом он составляет 6 месяцев, с безвизовым – 2 месяца. Между Россией и Азербайджаном подписано соглашение о безвизовом режиме. Важно учесть, что обязательные бюрократические процедуры часто увеличивают фактическое время оформления на несколько недель.
Проверка готовности РВП
Через некоторое время после успешной подачи всех необходимых документов можно и нужно проверять состояние готовности разрешения на временное проживание.
Самый распространенный из них – личное посещение территориального подразделения ГУВМ. Готовность также можно проверить по телефону или через онлайн-запрос на сайте ГУВМ МВД.
Оформление полиса ОМС для временно проживающих в России
Граждане Азербайджана, получившие разрешение на временное проживание, могут бесплатно получить полис обязательного медицинского страхования (ОМС) на срок, совпадающий со сроком действия РВП. Чтобы воспользоваться данной возможностью, необходимо выбрать страховую медицинскую организацию, а затем собрать необходимый пакет документов и подать в эту организацию заявление.
Особенности трудоустройства временно проживающих граждан
Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешает иностранцу работать только в том регионе, в котором ему разрешено временное проживание. Государство таким образом контролирует миграционные потоки внутри страны и защищает местный рынок труда. В то же время из установленного правила есть небольшие исключения, касающиеся служебных командировок.
РВП оформлено, что дальше?
Для многих граждан Азербайджана оформление разрешения на временное проживание является лишь первым шагом на тернистом пути получения гражданства РФ. За ним, как правило, следуют:
- регистрация по месту жительства;
- подтверждение РВП;
- оформление вида на жительство.
Регистрация по месту жительства оформляется в территориальном отделении ГУВМ в семидневный срок.
Возможно ли продление РВП
По истечении 3 лет временного проживания иностранный гражданин должен покинуть территорию России. Понятие продления разрешения на временное проживание законодательством РФ не предусмотрено. Иногда под продлением РВП подразумевается оформление вида на жительство, хотя юридически это неверно. Если после окончания действия РВП иностранец выехал за пределы России, а затем снова въехал на законном основании, он имеет право на получение нового разрешения сроком на 3 года.
Причины аннулирования РВП
Существует довольно много причин, по которым выданное разрешение на временное проживание может быть аннулировано.
Чаще всего это происходит, если временно проживающий гражданин:
- покинул территорию России во время действия РВП и оставался за ее пределами дольше 180 дней;
- живет и работает не в том регионе, где ему было выдано РВП;
- вовремя не подтвердил свое проживание по РВП.
Аннулировать документ могут и за различные преступления, совершаемые временно проживающими лицами, выявление несоответствий в поданных документах, а также длительное отсутствие трудовой деятельности и средств к существованию.
Можно также отказаться от РВП по собственной инициативе, для чего необходимо подать соответствующее заявление в УВМ МВД региона, в котором оно было оформлено.