Закон об обязательном прохождении комплексного тестирования иностранными гражданами, желающими проживать и трудиться на территории Российской Федерации, вступил в силу в начале 2015 года. Результаты экзамена призваны продемонстрировать, насколько иностранец владеет русским языком, знаком ли он с местным законодательством, известна ли ему история России. Считается, что если гражданину другого государства под силу сдать экзамен для мигрантов на патент, он сумеет легко адаптироваться на новом месте, без проблем найти работу и изъясняться с работодателем.
Трудовая деятельность иностранцев на территории России
Деятельность иностранцев на территории России регулируется Конституцией РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”. Граждане других государств, приезжая в Россию с целью осуществления трудовой деятельности, обязаны подчиняться положениям Трудового кодекса РФ с принятием во внимание условий международных соглашений РФ с зарубежными странами, из которых они приехали.
Соответственно, иностранные работники обязаны подчиняться и последнему нововведению в законодательстве, согласно которому для получения патента на работу в России им понадобится получить аттестат об успешном прохождении тестирования по русскому языку.
Из главных особенностей правового положения иностранных работников можно выделить следующие:
- Трудоустройство считается законным исключительно при наличии документа, устанавливающего право на постоянное или временное проживание на территории России.
- Иностранцы, проживающие в России постоянно (получившие вид на жительство), вправе устраиваться на работу наравне с россиянами.
- Иностранные граждане, временно пребывающие в России (приехавшие на учёбу, на лечение, на отдых, по частным, служебным, торговым или общественным делам), вправе искать работу, если это способствует достижению основных целей пребывания в стране.
Подробно о правах иностранных работников в России, об ограничении доступа к отдельным видам трудовой деятельности, о порядке законного трудоустройства – в материале о том, как осуществляется трудовая деятельность иностранных граждан в РФ.
Порядок трудоустройства иностранных граждан у российских работодателей
Одновременное развитие экономики, потребность в рабочей силе и невозможность установления высокой оплаты труда в России вынуждают местных работодателей привлекать на предприятия иностранных работников. Кроме того, многие виды деятельности, низкооплачиваемые и требующие тяжёлого физического труда, не востребованы россиянами.
В свою очередь, многим иностранцам переезд и трудоустройство в России кажутся привлекательными в сравнении с условиями работы и жизни в родной стране. В связи с этим они соглашаются на нелегальное трудоустройство, выгодное для нанимателей из-за отсутствия необходимости совершения страховых взносов, выплаты компенсаций, оплаты больничных листов и отпусков. Работнику тоже не приходится оформлять документы, уплачивать пошлины и сборы.
Несмотря на кажущуюся выгоду, незаконное привлечение к работе иностранных граждан обернётся штрафами для работодателя и запретом на осуществление трудовой деятельности для иностранца, а потому необходимо строго соблюдать законы, регламентирующие порядок трудоустройства иностранных сотрудников.
В настоящее время на территории Российской Федерации трудится более миллиона иностранцев, но в большинстве случаев им не удаётся адаптироваться к жизни в России, и они возвращаются с заработками на родину. Чтобы уменьшить число подобных случаев, правительство РФ обязало иностранцев сдавать комплексные экзамены – так разрешение на трудоустройство получат только те, кто готов постоянно проживать в России на протяжении долгого времени и вносить вклад в ее экономику. Знание русского языка выгодно и самому иностранцу – такого работника нанимателям не удастся взять в “трудовое рабство”.
Подробную инструкцию по оформлению иностранного работника, сбору необходимой документации и прохождению всех предусмотренных законом процедур мы приводим в отдельном материале про трудоустройство иностранных граждан в РФ.
Что такое патент на работу в России
Иностранным гражданам, прибывшим в Россию в порядке безвизового въезда, для законного осуществления деятельности необходимо получить патент на работу. Данный документ позволяет устроиться на работу к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законом порядке в Федеральной налоговой службе.
Не получать патент для трудоустройства разрешено только гражданам тех стран, которые составляют с Россией Таможенный союз: Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении.
Патент на работу имеет территориальную привязку – регион, где он является действительным, указывается в самом документе. Если иностранный гражданин планирует работать сразу в нескольких субъектах РФ или одновременно, например, в Москве и Московской области, он вправе оформить два патента.
За работу в регионе, не указанном в патенте, полагается уплата штрафа, а также возможно выдворение из страны и запрет на въезд и трудовую деятельность в РФ на срок от 3 до 10 лет.
Получение патента предполагает ознакомление с правилами его использования, которых довольно много, подачу всех необходимых документов, прохождение медицинской комиссии и, с недавних пор, сдачу экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ.
О том, кому нужно оформлять патент, сколько он действует и в какие сроки его нужно получить, мы рассказываем в рамках отдельной темы про патент на работу для иностранных граждан.
Кто должен проходить тестирование
Получение аттестата об успешном прохождении комплексного тестирования является обязательным условием оформления документов, позволяющих законно проживать на территории России длительное время и осуществлять трудовую деятельность. Соответственно, необходимо сдать экзамен по русскому языку для получения патента на работу, а также для оформления разрешения на работу.
Кроме того, экзамен необходимо сдавать претендентам на получение разрешения на временное проживание (РВП) и желающим оформить вид на жительство (ВНЖ), а также желающим стать гражданином РФ.
Также сертификат о прохождении экзамена понадобится иностранцам, поступающим в российские высшие учебные заведения.
Как подготовиться к экзамену
Чтобы правильно ответить на все вопросы экзамена и успешно пройти тестирование с первого раза, к нему следует заранее подготовиться. Это можно сделать как самостоятельно, так и при участии квалифицированных преподавателей. Полный перечень вопросов опубликован на сайте тестового консорциума.
Все аккредитованные на проведение экзамена центры тестирования имеют официальные интернет-ресурсы, где можно ознакомиться с примерами тестовых заданий и ответами на них. На сайтах в открытом доступе имеются материалы для подготовки, которые можно просматривать бесплатно. Также иностранцам даётся возможность проверки своих знаний путём прохождения тренировочных онлайн-тестов.
Тем, кто хочет подстраховаться и считает, что самостоятельной подготовки недостаточно, центры тестирования предлагают пройти подготовительные курсы. На платной основе проводятся пробные экзамены, чтобы иностранные граждане могли привыкнуть к обстановке и порядку прохождения тестирования.
Занятия, как правило, состоят из 4 частей:
- “Слушаем и читаем” (прослушивание и чтение коротких диалогов продолжительностью от 1 до 5 минут);
- “Запоминаем” (приведение более 800 русских слов и речевых образцов с переводом на родной язык для запоминания наизусть и овладения элементарным уровнем русского языка);
- “Учим грамматику” (разбор речевых конструкций и грамматических форм, проведение упражнений);
- “Проверяем себя” (выполнение тренировочных тестирований).
Специалисты центров рекомендуют иностранцам пройти обучение продолжительностью как минимум 80 часов для успешного прохождения тестирования, а также готовиться самостоятельно, используя “Типовой тест по русскому языку как иностранному для приёма в гражданство” издательства “Златоуст”.
Заранее следует прочитать и содержание каждого субтеста (например, в разделе “Обучение” на сайте test.grint.ru), а также инструкцию для тестируемых, приведённую перед каждой частью теста. Ознакомьтесь с формулировкой заданий. Это важно, поскольку на прочтение инструкций во время экзамена не даётся дополнительного времени. Увидев вопросы впервые, иностранец будет терять драгоценные минуты.
Где и как можно записаться на экзамен
О записи на экзамен иностранному гражданину расскажет сотрудник миграционной службы – при выдаче перечня необходимых для прохождения теста документов он также сообщит о нахождении ближайших центров тестирования. Специализированные центры находятся практически в каждом регионе России, а потому отыскать их не составит труда.
Сдавать экзамены можно исключительно в официальных органах, в противном случае выданный сертификат будет признан недействительным и не будет принят в ГУВМ МВД при оформлении патентов и иных документов.
Как правило, правом на проведение экзаменов обладают специальные центры на территории зданий ГУВМ МВД, а также учебные заведения, входящие в государственную систему тестирования.
В данный момент в перечень организаций, обладающих правом на проведение комплексного экзамена, входят:
- Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина.
- МГУ им. М.В. Ломоносова.
- РУДН.
- Санкт-Петербургский государственный университет.
- Тюменский государственный университет.
Перечисленные высшие учебные заведения вправе делегировать свои полномочия иным учреждениям, подписав с ними соответствующий договор.
Записаться на экзамен можно, обратившись в аккредитованные центры лично, позвонив по телефону, написав письмо на электронную почту или оставив заявку на официальном сайте выбранного центра. При подаче заявления нужно указать цель, с которой иностранец собирается сдавать тест.
В столице России имеется возможность пройти тестирование в одном из следующих учреждений:
- В Едином центре государственного тестирования по адресу: Пятницкое шоссе, д. 9 (официальный сайт для записи на экзамен – centry-test.ru).
- В центре при МГУ по адресу: Ленинские горы, МГУ, д. 1, стр. 52 (официальный сайт – gct.msu.ru).
- В международном центре при РУДН по адресу: ул. Миклухо-Маклая, д. 10, корп. 2 (официальный сайт – testrf.ru).
Какие документы нужны для допуска к экзамену
Для того чтобы иностранного гражданина допустили к прохождению экзамена, необходимо иметь при себе требуемый набор документов:
- заполненную по месту сдачи экзамена регистрационную анкету;
- одну фотографию размером 30 х 40 мм, два файла;
- национальный паспорт, его ксерокопию и перевод на русский язык, заверенный у нотариуса;
- ксерокопию документа, подтверждающего законность пребывания на территории РФ;
- квитанцию об уплате госпошлины за прохождение тестирования.
Какими знаниями нужно обладать для успешной сдачи экзамена
Шансы на успешное прохождение тестирования можно значительно увеличить, пройдя как можно большее количество тренировочных попыток. Даже просто запоминая ответы на вопросы, которых иностранец не знал ранее, можно надеяться на то, что на экзамене попадётся такое же задание. Тем более, что в интернете опубликован полный перечень экзаменационных заданий, а вопросы и ответы на тесты для мигрантов для патента выкладываются в свободном доступе повсеместно – не придётся даже изучать какую-либо дополнительную литературу.
Чтобы набрать необходимое количество баллов в блоке по русскому языку, нужно обладать минимальными навыками русской речи, уметь правильно подобрать предлоги и союзы в предложениях наподобие “Я сегодня работаю с Иваном”, вспомнить простейшие жизненные ситуации вроде разговора с продавцом в магазине и вывески на дверях учреждений и в метро – все вопросы максимально упрощены до обычного житейского уровня. Грамматику русского языка за короткий срок выучить невозможно, а потому тестируемым лучше всего почитать любые тексты на русском и поговорить с носителем языка.
Для того чтобы правильно ответить на вопросы модуля по истории России, нужно будет знать около 20 знаменательных для России дат и примерно 50 исторических деятелей – политиков, писателей, поэтов, военнослужащих. Опять же, наиболее приемлемым вариантом для подготовки к тесту в короткие сроки будет прохождение максимального числа демо-версий экзамена – это поможет визуально закрепить в памяти большое количество дат и имён.
Наконец, для прохождения теста по основам законодательства РФ понадобятся знания о том, как выглядит государственная символика, чем примечательны правила культуры в России, что запрещают законы страны, какие в Российской Федерации имеются государственные праздники, куда и с какими именно проблемами иностранец вправе и должен обратиться в случае нарушения его прав.
Что представляет собой экзамен
Структура комплексного экзамена была продумана филологами ведущих университетов России исходя из разработанной ими шестиуровневой системы проверки степени владения русским языком. Наиболее простой тест, содержащий наименьшее число вопросов, предназначен для трудовых мигрантов, сдающих экзамен ради оформления патента или разрешения на работу. Тест средней сложности будет предложен иностранным гражданам, собирающимся получать РВП и ВНЖ. Наконец, самый сложный тест с максимальным количеством заданий, требующий достаточно серьёзной подготовки, предстоит сдать иностранцам, претендующим на вступление в гражданство РФ.
Тест на патент для мигрантов включает в себя три части, каждая из которых предполагает проверку знаний по одному из следующих предметов:
- русский язык;
- история России – 10 вопросов;
- основы законодательства РФ – 10 вопросов.
Тестирование по русскому языку предполагает проверку, умеет ли иностранец читать короткие предложения наподобие указателей в метро, заполнять бланки, воспринимать устную речь и распознавать необходимое количество слов. Минимальные требования – 780 слов для трудовых мигрантов.
Данный блок состоит из следующих частей:
- Лексика/грамматика: выбор правильных ответов из предложенных вариантов – нужно подобрать пропущенное слово в предложении.
- Чтение: проверка понимания несложных коротких текстов – нужно ответить на вопросы после прочтения текста на русском языке.
- Письмо: написание небольшого текста вручную.
- Устная речь: диалог с экзаменатором.
- Аудирование: прослушивание записи и выбор ответов на вопросы по тексту.
Тест по истории проводится с целью выяснения того, слышал ли иностранец о главных исторических личностях, повлиявших на ход развития страны, знает ли он о времени наступления основных исторических моментов. Встречаются здесь простые вопросы, например, о том, как звали первого космонавта России, и сложные, требующие знаний о начале Куликовской битвы или территории создания Древнерусского государства. Примерный вопрос: “Кем был Пётр I?”
Последний, третий блок тестирования, посвящённый проверке знаний иностранца в области законодательства России, содержит вопросы, ответы на которые приезжему будет полезно знать, чтобы уметь защитить свои права и следить за исполнением своих обязанностей на территории Российской Федерации. В данном модуле может быть предложено найти изображение российского герба, валюты и флага, выбрать субъекты, входящие в состав России. Примерный вопрос: “Как расторгается брак в РФ?”.
Сколько длится экзамен
Время, отведённое на выполнение заданий теста, зависит от того, какой сложности экзамен выбрал иностранный гражданин. Это зависит от того, с какой целью он проходит тестирование.
Общее время прохождения теста для трудовых мигрантов, претендующих на получение патента или разрешения на работу, составляет 90 минут, из которых:
- 60 минут даётся на выполнение заданий по русскому языку;
- 15 минут отводится на написание ответов на вопросы по истории России;
- 15 минут остаётся на задания по основам законодательства РФ.
Время начала и окончания прохождения испытуемыми тестирования по заданиям каждого блока фиксируется преподавателем на доске. Если речь идёт об онлайн-тесте, там время отсчитывает таймер. Как только время заканчивается, иностранцы переходят к выполнению следующего модуля или сдают бланки.
Стоимость услуг
Комплексное тестирование для иностранцев проводится на платной основе и стоит довольно дорого. Цены необходимо уточнять, поскольку в каждом субъекте РФ они разные. Также стоимость услуги различается в зависимости от цели прохождения экзамена – в таблице, представленной ниже, вы можете увидеть средние расценки на участие в комплексном тестировании.
| Экзамен для получения патента или разрешения на работу | 4900 |
| Экзамен для получения патента гражданам Украины, приехавших из Донецкой и Луганской областей | 2 500 (при наличии украинского паспорта с пропиской) |
| Пересдача одной двух субтестов (по русскому языку и истории России либо по русскому языку и основам законодательства РФ) | 2400 |
| Пересдача одной части теста: модуля по русскому языку или по истории России, или по основам законодательства РФ | 1800 |
Нужно иметь в виду, что при неудачной сдаче сразу двух субтестов (по истории России и основам законодательства) или всех трёх модулей придётся заново оплачивать всю стоимость экзамена.
Как происходит оценка знаний
Для тестируемых установлена специальная шкала оценки знаний. Количество правильных ответов будет подсчитано в процентом отношении к общему числу вопросов. Минимальный процент правильно решённых заданий, которого достаточно для получения сертификата, зависит, опять же, от того, с какой целью сдавался экзамен.
Сертификат об успешном прохождении тестирования будет выдан трудовому мигранту, оформляющему патент или разрешение на работу, если он правильно ответит на:
- 60% вопросов по русскому языку (максимально возможное количество набранных баллов – 300);
- 50% вопросов (5 вопросов) по истории России;
- 50% вопросов (5 вопросов) по основам законодательства России.
Можно ли прийти на пересдачу экзамена
Если иностранному гражданину, нуждающемуся в сертификате, не удалось с первого раза сдать комплексный экзамен, ему будет выдана справка о прохождении тестирования, в которой будут прописаны результаты работы над каждым из блоков теста. Иностранец имеет право пересдать экзамен позже, предъявив данную справку в любом центре тестирования – успешно пройденные субтесты будут учтены автоматически. Имейте в виду, что срок действия справки ограничен и составляет 2 года.
Закон не устанавливает порядок пересдачи тестирования, поэтому иностранцам разрешено сдавать тест сколько угодно раз. Причём заново пройти можно как тестирование целиком, так и отдельные его части.
Если, к примеру, трудовой мигрант не справился с блоком по русскому языку, но правильно ответил более чем на 50% вопросов по истории России и основам законодательства РФ, он может попросить о повторном прохождении только модуля по знанию русского языка.
Пересдача экзамена, как и первичное прохождение теста, – платная услуга.
Как выглядит сертификат
После того как тестирование по русскому языку для иностранных граждан для патента пройдено, при условии набора необходимого количества баллов тестируемому иностранцу будет выдан сертификат о подтверждении знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ.
Перед вами бланк сертификата о прохождении тестирования для иностранных граждан:
Ниже – сертификат, в который занесены данные иностранного гражданина, успешно прошедшего тестирование:
Когда будет выдан сертификат, сколько он действует
Сертификат для разрешения на патент будет оформлен в течение 7 дней после успешного прохождения теста; его выдадут в центре, в котором проходил экзамен. Как правило, документ изготавливается раньше указанных сроков.
В отличие от патента, для получения которого зачастую и сдаётся экзамен, сертификат действует во всех регионах Российской Федерации, то есть пересдавать тест при переезде из одного субъекта РФ в другой не придётся. А вот срок действия сертификата ограничен и составляет только 5 лет. Исключение составляет сертификат, полученный с целью вступления в российское гражданство – такой документ является бессрочным.
При смене статуса иностранный гражданин будет обязан проходить тестирование снова, даже если срок действия сертификата ещё не истёк. К примеру, успешно пройдя экзамен на получение РВП, иностранец стал обладателем разрешения на временное проживание в России. Когда ему понадобится оформлять вид на жительство, он должен повторно пройти тест и приложить к комплекту документов уже новый сертификат.
Что дает сертификат о прохождении государственного тестирования
Сертификат об успешном прохождении тестирования по русскому языку, истории России и основ законодательства РФ является бланком строгой отчётности, имеющим унифицированную форму, и признаётся по всей территории страны в качестве подтверждения наличия определённого уровня владения русским языком.
Предъявления сертификата или иного равноценного ему документа сейчас требуют сотрудники ГУВМ МВД от всех иностранцев, оформляющих свой миграционный статус. Без такого документа на сегодняшний день невозможно оформить патент, разрешение на работу, то есть не получится официально устроиться к российскому работодателю и осуществлять законную трудовую деятельность.
Сертификат, свидетельствующий о владении русским языком на базовом и первом уровне (всего Министерством образования утверждены 7 уровней владения языком), даёт право на обучение на подготовительном отделении университетов и на поступление в вузы России соответственно.
Сертификат также понадобится тем, кто собирается получить разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство, причём для получения паспорта РФ придётся пройти сложный продолжительный тест для демонстрации углублённых познаний в русском языке.
Можно ли получить сертификат по доверенности
Иностранный гражданин, успешно сдавший экзамен, имеет право получить заслуженный сертификат не только лично, но и через доверенное лицо. Для этого ему необходимо оформить на своего представителя доверенность и заверить её у нотариуса. Предъявив удостоверение личности и доверенность в центре тестирования, доверенное лицо сможет расписаться в получении Сертификата за иностранца, прошедшего тестирование.
Кто освобождён от сдачи экзамена на патент
Законом предусмотрен ряд ситуаций, при которых иностранные граждане освобождаются от прохождения тестирования. Экзамен на знание русского языка, истории России и основ законодательства могут не сдавать по причине получения гражданства в упрощённом порядке следующие категории граждан:
- Участники Государственной программы по содействию добровольному переселению соотечественников в РФ.
- Граждане, признанные носителями русского языка (решение о признании носителем языка выдаётся по заключению специальной комиссии иностранцу или лицу без гражданства, который на законных основаниях постоянно проживал в России).
- Недееспособные лица:
- если они являются иностранными гражданами или лицами без гражданства;
- при наличии заявления от опекуна или попечителя, являющегося гражданином РФ.
- Ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство СССР и проживающие в РФ.
- Несовершеннолетние дети:
- если они имеют иностранное гражданство или являются лицами без гражданства;
- при наличии заявления от одного из родителей (гражданина РФ) и согласия от второго родителя, если ребёнок живёт не в России;
- при наличии заявления от единственного родителя, являющегося гражданином России;
- при наличии заявления от опекуна или попечителя ребёнка (кроме случаев, перечисленных в тексте Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве”).
Вообще не подтверждать владение русским языком (то есть не сдавать экзамен) разрешено следующим лицам:
- мужчинам, достигшим возраста 65 лет, и женщинам в возрасте от 60 лет;
- лицам, признанным недееспособными;
- инвалидам I группы;
- людям, имеющим особые заслуги перед Россией.
Также не проходить тестирование разрешается перечисленным ниже категориям иностранных граждан:
- студенты средних и высших учебных заведений, поступившие на очную форму обучения;
- журналисты, работающие в СМИ, учреждённых для распространения массовой информации на иностранных языках;
- высококвалифицированные специалисты, а также члены их семей.
Не должны сдавать экзамен и те иностранцы, кто имеет один из перечисленных ниже документов, рассматриваемых как подтверждение знания русского языка, истории России и законодательства РФ:
- Документ об образовании и (или) получении квалификации, который выдаётся людям, окончившим средне-специальное или высшее учебное заведение в РФ не позднее 1 сентября 1991 года.
- Документ государственного образца об образовании (не ниже аттестата об окончании средней школы), который был выдан каким-либо образовательным учреждением страны, входившей в состав СССР до 1 сентября 1991 года.
Как уже было сказано, специалисты высокого уровня вправе устроиться на работу в России и проживать на территории страны с семьёй без предварительной сдачи экзамена. Таковыми признаются иностранцы с опытом работы, необходимыми навыками или определёнными достижениями в какой-либо сфере деятельности. От прочих иностранных сотрудников их отличает уровень квалификации и размер оклада, устанавливаемого российскими работодателями.
Подробно о порядке приёма на работу специалистов, приехавших в Россию из другой страны, мы рассказываем в отдельном материале о трудоустройстве высококвалифицированных иностранных специалистов в РФ.
Для русских людей, которые проживают за границей, но хотели бы вернуться в Россию на постоянное место жительства, условия въезда и получения паспорта упрощены до максимума. Упразднена для переселенцев и обязанность по сдаче экзамена.
Загрузка...
