Когда в какой-либо стране начинаются военные действия, соседние государства сталкиваются с миграционными проблемами. Люди, вынужденные покидать свои жилища, становятся беженцами. Испытывая притеснения, лишения и страх за свою жизнь и жизнь своих близких, мигранты ищут защиту и поддержку у других прежде всего в соседних государствах. Из-за вооруженного конфликта в соседней стране массовым явлением стали беженцы в России из Украины.
Беженцы
Российская Федерация, будучи участником Женевской конвенции, законодательно регулирует вопросы миграции.
Вопросы предоставления официального статуса, обеспечения экономических, социальных и юридических прав тех, кто вынужден был покинуть свою страну и находится на территории РФ, регулируются Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» (ред. 31.12.2017).
Кто может претендовать на получение статуса
Этот правовой статус может быть предоставлен тем, кто не имеет гражданства Российской Федерации. На него могут претендовать граждане других государств и лица, не имеющие гражданства.
Основанием является обращение мигранта, подвергшегося притеснениям, прямой или косвенной угрозе для жизни на территории государства, гражданином которого он является или постоянно проживал. При этом заявитель не имеет возможности или не хочет возвращаться из-за имеющихся опасений.
Обязательным условием является документальное подтверждение сложившейся ситуации, только в этом случае компетентные органы рассматривают прошение и принимают решение.
В соответствии со статьей 2 Закона «О беженцах» данный статус не может быть предоставлен:
- тем, кто покинул страну по экономическим причинам, в связи с чрезвычайными природными или техногенными обстоятельствами;
- лицам, имеющим вид на жительство или разрешение на временное проживание;
- тем, у кого близкие родственники или супруг(-а) имеют ВНЖ или РВП.
Права беженцев из Украины
Получив положительное решение по своему заявлению на предоставление статуса, украинский гражданин имеет право:
- находиться в РФ в течение 3 лет;
- получать социальную и медицинскую помощь;
- устраиваться на работу без приобретения патента;
- выезжать за пределы страны, получив специальный проездной документ.
Права беженцев из Украины в России не ограничиваются перечисленными положениями. Подтверждает правовой статус удостоверение беженца, которое одновременно является и удостоверением личности. Украинский паспорт и миграционная карта хранятся в отделении ГУВМ МВД на протяжении срока действия документа. Чтобы вернуться на территорию Украины, придется отказаться от статуса.
Процедура оформления статуса
Предоставление статуса беженца относится к компетенции Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Подать прошение и документы заявитель может:
- В отделение ГУВМ по месту своего пребывания на территории России.
- В пограничный пункт пропуска на границе с Российской Федерацией.
- Если заявитель находится в другой стране, следует обратиться в российскую дипломатическую или консульскую организацию. На территории Украины:
- Посольство РФ в Киеве (Воздухофлотский пр-т, 17);
- Генеральное консульство в Харькове (ул. Ольминского, 22);
- Генеральное консульство в Одессе (Гагаринское плато, 14);
- Генеральное консульство во Львове (ул. Левицкого, 95).
- При обстоятельствах, когда мигрант поставлен в необходимость незаконно пересечь границу, он должен в течение 24 часов явиться в орган пограничного контроля или отделение ГУВМ МВД.
Выбор статуса
Украинские граждане, прибывшие в Россию, должны получить законные основания для дальнейшего пребывания в стране.
Можно подать прошение на статус беженца. Если результат предварительного рассмотрения будет положительным, заявитель получит свидетельство беженца из Украины. Это даст ему право законно находиться в РФ на время рассмотрения вопроса по существу.
Существует другая возможность узаконить пребывание в стране – получить временное убежище в РФ.
Упрощенный порядок регистрации для украинцев
Для украинских граждан предусмотрены упрощенные правила. В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (от 16 января 1997 года с последующими дополнениями) не требуется в обязательном порядке постановка на миграционный учет, при наличии документа с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию страны пребывания. Это касается тех украинцев, которые приезжают в туристических целях или с частным визитом и не планируют оставаться более 90 дней.
Миграционное законодательство, а именно статья 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», требует от иностранцев, пересекающих границу РФ, зарегистрироваться по месту пребывания в 7-дневный срок. Если целью поездки является трудоустройство и др., соблюдение этой нормы обязательно.
Государственной программой предусмотрена упрощенная регистрация жителей Донецкой и Луганской областей, которые стремятся получить статус беженца или временное убежище. Сокращен перечень необходимых для приема ходатайства документов. Согласно пункту 10 приказа МВД России от от 21 сентября 2017 года № 732, принятие решения и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем осуществляется территориальным органом МВД России в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о выдаче свидетельства.
У многих возникают вопросы: как беженцу из Украины уехать за границу и что для этого потребуется? В данной ситуации необходимо будет получить специальный проездной документ, который позволит без потери статуса выезжать за пределы РФ.
Получение временной регистрации
Регистрация является необходимой процедурой, но сама по себе не дает возможности находиться в РФ дольше 90 дней. Поэтому в течение трехмесячного срока украинскому гражданину следует позаботиться о получении законного основания для дальнейшего проживания в стране. Помимо статуса беженца и получения временного убежища легальным основанием может быть:
- наличие патента;
- разрешение на временное проживание (РВП);
- вид на жительство (ВНЖ).
Если беженец из Украины хочет остаться в России и в будущем обрести гражданский статус, ему нужно подготовить документы и подать в отделение ГУВМ МВД заявление на получение РВП, рассмотрение которого в общем порядке займет до 6 месяцев. На период принятия решения заявитель получит право законно находиться в РФ.
В миграционный орган, чтобы стать на учет по месту пребывания, нужно подать:
- гражданский или заграничный паспорт;
- миграционную карту;
- документы на право собственности и согласие владельца жилья, в котором регистрируется мигрант;
- квитанцию об уплате госпошлины в сумме 350 рублей.
Послабления для украинских беженцев
Государственные программы предусматривают льготы беженцам из Украины в России.
Обладатели официального статуса получают ряд преимуществ:
- переезд в регион пребывания финансируется из госбюджета;
- местные власти предусматривают выделение средств для обустройства украинцев на новом месте. Размер подъемного пособия зависит от региона, меньше всего он в крупных городах;
- действуют региональные программы по трудоустройству и социальному обеспечению приезжих;
- переселенцам выделяется жилье во временное пользование, кроме того, может быть дана возможность оформить кредит беженцам Украины для приобретения собственной недвижимости;
- предоставляются льготы по уплате налогов на доходы физических лиц и земельного налога, государственной и таможенной пошлины;
- законодательством предусмотрена упрощенная процедура принятия в гражданство РФ.
Помощь в трудоустройстве
Проблема обеспечения мигрантов рабочими местами стоит очень остро в густонаселенных городах и регионах РФ. Среди местных жителей есть те, кто настроен против беженцев с Украины, которые составляют серьезную конкуренцию.
Западная Сибирь и приграничные регионы заинтересованы в привлечении рабочей силы. При наличии официального статуса украинским гражданам не потребуются никакие дополнительные разрешения на работу.
Популярные вакансии
Украинским мигрантам, которые признаны беженцами, предлагается официальное трудоустройство на тех же условиях, что и гражданам России. Во многих районах востребованными являются строительные и рабочие профессии. Украинцы часто выбирают вакансии водителей, продавцов, воспитателей, медсестер и учителей.
Привлечение специалистов высокой квалификации является приоритетной задачей для некоторых регионов. Врачи различного профиля, специалисты в технической, производственной областях и других сферах смогут найти хорошую работу по своей специальности с достойной оплатой.
Благотворительная помощь жителям Украины
Пункты помощи расположены как в крупных городах (Москве, Санкт-Петербурге, Свердловске, Екатеринбурге), так и небольших городах и поселениях.
Вынужденные мигранты, ожидая решения по своему ходатайству, размещаются в специализированных центрах. Здесь им предоставляется бесплатное проживание и питание. В течение нескольких дней им предлагается регион, готовый принять мигрантов.
Субъекты РФ, которые готовы принять украинцев
Густонаселенные регионы РФ не имеют возможности обеспечить работой и жильем большое количество мигрантов, желающих здесь поселиться. Существуют ежегодные квоты на прием беженцев, выдачу РВП и т.д.
Менее населенные регионы, такие как Якутия, Камчатка, Магадан, Тюмень, Кузбасс, Приморский край, Забайкалье, готовы оказать помощь беженцам из Украины. Тот, кто отправится в один из этих регионов, сможет воспользоваться преимуществами, которые дает Государственная программа по переселению в Россию соотечественников. В 2018 г. ее участниками являются 57 областей в 7 федеральных округах.
Размер подъемных выплат, выделяемых переселенцам из местных бюджетов, колеблется в зависимости от региона и составляет от 20 до 240 тысяч рублей.
Численность украинских беженцев в РФ
По статистическим данным, вновь прибывшие украинские беженцы в России в 2017 году составили менее 124 тысяч человек. За все время вооруженного конфликта на Донбассе РФ приняла 2,5 миллиона мигрантов из соседней страны. Некоторые из них впоследствии вернулись на родину или переехали в другие государства. Более 400 тысяч украинцев получили права беженцев или временное убежище. С каждым годом этот статус предоставляется все меньшему количеству людей.
Сложно сказать точно, сколько на сегодня в России беженцев с Украины. Многие уже получили РВП, ВНЖ или гражданство и успешно интегрировались в российское общество.
Загрузка...
