Многие жители Соединенных Штатов Америки, Австралии и некоторых стран Европы никогда не использовали для идентификации своей личности привычный для нас паспорт. Пластиковые карточки водительских прав, в которых указана информация о владельце, в полной мере обеспечивают возможность получать различные услуги и даже быть участником голосования на выборах в США. В нашей стране другие законы, и поэтому необходимо знать, является ли водительское удостоверение удостоверением личности в РФ, о чем и будет рассказано далее.
Права на управление автомобилем
Водительское удостоверение (ВУ) в России подтверждает право лица на управление транспортным средством (ТС) той или иной категории (пункт 4 ст. 25 Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Национальные российские права действительны десять лет, международные удостоверения – три года, до окончания срока национальных.
Действующее законодательство предусматривает, что ВУ могут получить граждане, у которых есть медицинское заключение и которые прошли обучение в автошколе.
Возрастные ограничения следующие:
- с 16 лет можно сдавать экзамен на управление мопедом (категория “М”) или легким мотоциклом (“А1”);
- с 17 лет экзамен принимается на вождение автомобилей категорий “А” и “С”, однако права выдаются по достижении восемнадцатилетия;
- с 18 лет разрешено управлять транспортным средством категорий “A” (мотоциклы), “B” (машины до 3,5 т), “C” (авто с прицепом) и подкатегорий “B1” (квадрициклы и трициклы), “C1” (машины до 7,5 т);
- с 21 года дозволено ездить на ТС для перевозки пассажиров (“D”, “D1”), трамваях (“Tm”) и троллейбусах (“Tb”).
Узнайте более подробно о порядке оформления и выдаче водительских прав.
Нормативные акты об удостоверяющих личность документах
В законодательстве нашего государства четко описаны документы, подтверждающие личность российских граждан, лиц без гражданства и иностранцев.
Указом Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» от 13.03.1997 № 232 определено, что таковым является только паспорт.
Помимо последнего, существует перечень документов, имеющих такую же юридическую силу (см. таблицу). ВУ среди них нет, следовательно, водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность.
В таблице представлены основные идентифицирующие удостоверения в зависимости от категории лица.
| Граждане Российской Федерации | Гражданский паспорт (на территории России) | Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232, постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 |
| Гражданский паспорт СССР (на территории России) | Постановление Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 и Указ Президента от 13.03.1997 № 232 | |
| Загранпаспорт гражданина (за пределами России) | Указы Президента от 21.12.1996 № 1752, от 19.10.2005 № 1222 и от 29.12.2012 № 1709 | |
| Служебный паспорт (за пределами России) | ||
| Дипломатический паспорт (за пределами России) | ||
| ЗагранпаспЗагранпаспорт орт гражданина СССР, до окончания срока действия (за пределами России) | ||
| Временное удостоверение личности (на срок оформления паспорта) | Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и приказ ФМС от 30.11.2012 № 391 | |
| Военнослужащие | Удостоверение личности | Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 № 91 |
| Военный билет | Приказ министра обороны от 18.07.2014 № 495 | |
| Лица, еще пребывающие в гражданстве СССР | Гражданский паспорт СССР | Постановление Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 |
| Удостоверения личности военнослужащих СССР и военные билеты | ||
| Общегражданские загранпаспорта | ||
| Иностранцы | Национальный паспорт | Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ |
| Иной документ, признаваемый международным правом | ||
| Удостоверение беженца | Закон от 19.02.1993 № 4528-1 | |
| Свидетельство о временномвременном убежище убежище | Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 | |
| Лица без гражданства | Документ другого государства, подтверждающий личность лица без гражданства | Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ |
| Разрешение на вРазрешение на временное проживаниеременное проживание | ||
| Вид на Вид на жительствожительство |
Далее уточним, по каким причинам водительское удостоверение как документ, удостоверяющий личность, не используется на территории нашей страны при совершении тех или иных действий, требующих идентификации человека.
Правовые основания отсутствия у ВУ статуса паспорта
Водительские права являются документом, выданным на основании сданных в установленном порядке экзаменов и при отсутствии возрастных и медицинских ограничений (ст. 25 Закона «О безопасности дорожного движения»от 10.12.1995 № 196-ФЗ). ВУ для осуществления гражданином своего права вождения содержит в себе всю необходимую для подтверждения личности владельца информацию (ФИО, дату и место рождения, фотографию). Именно поэтому Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, не содержат требования возить с собой и предъявлять сотруднику ГИБДД паспорт. Следовательно, возникает вопрос относительно того, почему водительское удостоверение не является удостоверением личности.
Ответ содержится в самой сути понятия «водительского удостоверения»: этот документ лишь наделяет человека специальным правом, но не удостоверяет его личность, как прописано в законодательстве для паспорта. В состав документов, необходимых для получения ВУ, входит в обязательном порядке паспорт, и, предъявляя инспектору ГИБДД действующее удостоверение водителя, вы подтверждаете, что управляете автомобилем на законных основаниях. Таким образом, водительское удостоверение и паспорт – это абсолютно разные по юридической силе документы.
Когда водительскими правами можно подтвердить личность
Хотя водительские права не являются главным документом, идентифицирующим персональные данные лица, нормативными актами РФ установлено несколько случаев, когда их можно использовать в этом качестве. В частотности, при удостоверении личности человека без гражданства, не имеющего паспорта, к заявлению в органы внутренних дел прикладываются все имеющиеся бумаги, в которых указаны персональные данные заявителя, в том числе и ВУ (Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ). В данной ситуации подтверждение личности происходит на основании водительских прав.
Чтобы точно знать, является ли водительское удостоверение официальным документом удостоверяющим личность, необходимо ознакомиться с приказом Минздрава Российской Федерации от 12.05.2014 № 215н, который предусматривает, что при покупке табачной продукции свое совершеннолетие можно удостоверить, предъявив продавцу ВУ. Однако это относится только к покупке сигарет. При покупке алкоголя уже необходимо показать паспорт или один из документов, перечисленных в приказе Минпромторга России от 15.04.2011 № 524, водительское удостоверение в перечень этих документов не входит.
Почтовые правила, принятые 22 апреля 1992 года Советом глав администраций связи Регионального содружества, на вопрос, можно ли получить заказное письмо по водительскому удостоверению, дают однозначное утверждение о приоритете паспорта при получении почтового отправления. Но пункт 99 Правил устанавливает, что глава регионального почтового отделения может своим решением определить и другие документы, по предъявлении которых будет выдано отправление. Таким образом, можно ли на почте получить посылку по водительскому удостоверению, определяет руководитель почтамта в каждой области самостоятельно.
Еще один правовой акт признает водительские права документом, подтверждающим личность. При рассмотрении дела № ГКПИ06-1016 Верховный Суд России в решении от 8 ноября 2006 года определил, что ВУ содержит все признаки удостоверения личности и может служить идентифицирующей бумагой. При этом правовая система России не носит прецедентного характера, в связи с чем считать судебный акт действующим на законодательном уровне нельзя. Таким образом, решение действительно для конкретного рассматриваемого в деле случая.
С учетом изложенного вывод относительно водительских прав однозначен: в качестве удостоверяющего документа их можно применять только в нескольких указанных выше случаях. Без основных документов невозможно заключить гражданско-правовую сделку, получить медицинскую страховку либо государственные услуги.
Для того чтобы ВУ было приравнено к паспорту, необходима законодательная инициатива на государственном уровне, и только вступивший в силу нормативный акт может раз и навсегда определить, являются ли водительские права удостоверением личности.
Загрузка...
