Конституция Российской Федерации в статье 27 закрепляет право граждан на свободный выбор места жительства или пребывания. Тот же основной закон России в статье 32 устанавливает право каждого гражданина нашей страны на участие в управлении государством. Данное право может быть осуществлено гражданином как лично, так и через своих представителей. Пункт 2 статьи 32 говорит о том, что для реализации этого права каждый может избирать и быть избранным. Однако реально право на участие в выборах ограничено реализацией права на выбор места жительства. Узнаем, как проголосовать по месту пребывания.
Отличия в регистрации по месту жительства
Существовавший при советской власти институт прописки, несколько трансформировавшись, сохранился и в наше время. Вместо слова «прописка» теперь используют слово «регистрация», процесс учета несколько облегчен и учитывает новые реалии, но сохранил одну из главных особенностей – реализацию прав граждан по территориальному принципу.
Все отлично знают, что такое районная больница, районная школа.
Избирательные участки тоже создаются по территориальному принципу, и у лиц, не проживающих там, где они зарегистрированы, возникают проблемы с возможностью участия в выборах.
В связи с этим и возникает вопрос о том, как голосовать не по месту жительства.
Следует понимать, что близкие по смыслу словосочетания в законодательном поле могут иметь совершенно разное значение. К таким словосочетаниям, в частности, относятся «место жительства» и «место пребывания».
Место жительства – это жилое помещение, в котором вы проживаете на законных основаниях постоянно. В советской терминологии регистрация по месту жительства называлась постоянной пропиской. В основном именно с этим видом регистрации и связана возможность получения государственных услуг и осуществления прав, привязанных к определенной территории.
Регистрация по месту пребывания в советские времена называлась временной пропиской. Это регистрация факта жительства в жилом помещении за пределами пункта постоянной регистрации, на законных основаниях.
Теоретически все граждане должны иметь регистрацию по месту жительства, а при временных выездах за его пределы регистрироваться по месту пребывания. Жить они должны по месту регистрации.
Однако фактически многие россияне имеют оба типа регистрации, а живут в третьем месте, и частенько его меняют. Такое жилье сейчас принято называть фактическим местом жительства. Есть еще и категория граждан, называемых аббревиатурой БОМЖ, – то есть люди, которые вообще не имеют регистрации.
Узнайте подробнее о том, чем отличается место жительства от места регистрации.
Проблемы с голосованием по месту пребывания
Основная суть проблем, возникающих при желании граждан проголосовать вдали от дома, состоит в том, что один человек в одних выборах имеет один голос. Соответственно, проголосовать он должен один раз и в одном месте. Для этого гражданина включают в единственный список избирателей, а вот эти-то списки и формируются в автоматическом порядке (без участия самого избирателя) по месту постоянной регистрации.
То есть если вы достаточно долго зарегистрированы по месту жительства и придете в день выборов на закрепленный за вашим домом участок, то окажетесь в списках, не прилагая к этому никаких усилий. Таким образом, вопрос о том, голосовать по прописке или по временной регистрации, каждый решает сам, но во втором случае придется приложить усилия.
Если вы хотите проголосовать не там, где прописаны, вам следует добиться исключения себя из одного (подготовленного сотрудниками государственных органов) списка избирателей и включения в другой список. На этом пути вас может ожидать ряд сложностей, о которых мы расскажем ниже.
Участие в выборах по месту жительства
Если вы зарегистрированы по месту жительства достаточно долго, то никаких проблем с осуществлением конституционного права избирать у вас возникнуть не должно. Находясь по месту постоянной прописки, вы сможете участвовать во всех выборах, и выбирать всех политических деятелей, начиная с депутата местного совета и заканчивая президентом страны.
Узнайте подробнее, что такое регистрация по месту жительства.
Сроки, в которые необходимо зарегистрироваться
Существуют установленные законом сроки регистрации. Для места жительства этот срок составляет 7 дней. По месту пребывания следует зарегистрироваться в течение 90 суток.
С точки же зрения участия в выборах разговор идет о сроках достаточных для внесения вас в списки избирателей. Система в значительной мере инертна, и если вы недавно переехали и прописались, то в момент выборов можете не обнаружить своей фамилии в необходимых списках. Поэтому, если вы никогда ранее не голосовали на новом вашем участке, имеет смысл за несколько дней до выборов обратиться в избирательную комиссию и проверить внесение вас в список. Если вас там нет, при предъявлении регистрации вас в список внесут.
Участие в голосовании по месту пребывания
Участие в выборах по месту пребывания в значительной мере ограничено. При правильной подготовке вы наверняка сумеете поучаствовать в выборах президента и депутатов Государственной Думы, избираемых по партийным спискам.
Проголосовать за депутатов по мажоритарному округу вам не позволят. Этот депутат представляет местных жителей, а вы человек здесь временный. На выборах мэра соседнего города вам проголосовать не разрешат. А вот за депутатов законодательного собрания субъекта Федерации голосовать временно проживающему можно, если вы имеете регистрацию по месту жительства внутри этого субъекта.
Законодательные акты, регламентирующие возможность участия в выборах
Голосование в местах временного пребывания на местных выборах регламентируется региональными законами. На федеральном уровне четкой законодательной базы по этому вопросу пока не существует. Вопрос решается приемом отдельных законов о проведении конкретных выборов. В последний раз такие выборы состоялись в сентябре 2016 года, когда выбирали Государственную Думу.
Наверное, следует исходить из того, что голосование по месту пребывания будет организовано по тем же или сходным правилам. Тогда для голосования не по месту жительства требовалось получить открепительное удостоверение, или, как его часто называют, открепительный талон. Данный документ свидетельствует о том, что вы исключены из списков избирателей по месту жительства и имеете право проголосовать на любом избирательном участке страны.
Для получения открепительного удостоверения требовалось обоснование необходимости в этом. На официальном уровне было признано достаточным основанием нахождение военнослужащих за пределами пункта постоянной дислокации в связи со служебной необходимостью, работа на предприятиях непрерывного цикла производства, нахождение в больницах и санаторно-курортных учреждениях, а также в местах ограничения свободы. Лица, находящиеся в следственных изоляторах и не осужденные в Российской Федерации, участие в выборах принимают. Кроме того, было организовано и голосование студентов по месту пребывания.
Список этих причин не является исчерпывающим. Решение в конечном счете принимает избирательная комиссия по вашему месту жительства, туда и следует обращаться.
Как оформить возможность голосовать по месту пребывания
На последних выборах для участия в голосовании по месту пребывания требовалось быть зарегистрированным там не менее трех месяцев. Наверное, определенные сроки пребывания будут установлены и при проведении следующих выборов. Учтите эту особенность и уточните сроки перед принятием решения о своих действиях.
На последних выборах открепительное удостоверение можно было получить в срок, начиная от 45 суток до дня голосования.
Ранее этот срок доходил до 60 суток. Эти временные ограничения также будет необходимо уточнить.
В начале срока выдачей удостоверений занимается территориальная комиссия по месту вашего жительства, и обращаться следует туда. За 20 дней до дня выборов открываются участковые избирательные комиссии, и в период от 19 до 1 дня до выборов удостоверение можно получить там.
Вам следует с паспортом явиться в избирательную комиссию. Написать там заявление на получение открепительного удостоверения и получить его. После этого из местных списков избирателей вас исключат.
Эти обязанности за вас может исполнить ваше доверенное лицо, но оно должно иметь официальную, то есть заверенную нотариально доверенность от вас на совершение этих действий.
Какие понадобятся документы и порядок дальнейших действий
Для получения открепительного удостоверения вам понадобится паспорт с регистрацией по месту жительства в районе действия избирательной комиссии. В связи с тем, что необходимость вашего отсутствия в день выборов по месту прописки могут потребовать обосновать, возьмите с собой подтверждающие эту необходимость документы – командировочные удостоверения, студенческий билет, санаторную путевку и т. д.
Возможно, избирательную комиссию удовлетворит и регистрация по месту пребывания. Предъявив необходимые документы и написав заявление на открепительное удостоверение, вы его получите.
Процесс голосования
В день выборов на избирательный участок вы должны явиться с паспортом и открепительным удостоверением. Теоретически этот документ дает право голосовать на любом избирательном участке страны, но из-за возможных ограничений лучше выбрать участок по месту пребывания.
Придя на участок, вы должны обратиться к членам избирательной комиссии и написать заявление на голосование по месту пребывания. После этого вас включат в дополнительный список избирателей, выдадут бюллетень, и вы сможете осуществить свое право на участие в выборах.
Если вы остались по месту жительства
Многие не могут достоверно знать, будут ли они находиться по месту жительства в день голосования. Например, планировалась командировка или выезд на лечение, человек получил открепительное удостоверение, но поездка сорвалась или сроки ее перенесли.
Возникает вопрос о том, можно ли голосовать по месту жительства с открепительным удостоверением на руках. Да, удостоверение дает право на голосование на любом избирательном участке страны, в том числе и на том, в который вы бы пришли, не получая такое удостоверения. Список документов и порядок действий в этом случае такой же, как и при голосовании на любом ином участке.
Загрузка...
