Как выехать из Казахстана в Россию на ПМЖ

Сегодняшняя экономика Казахстанской Республики (КР) переживает период затяжного спада. Как отмечено в докладе Всемирного банка 2016 года «Казахстан: затяжной путь к восстановлению», более 14% домохозяйств живет всего на пять долларов в день. Такая ситуация вынуждает многих трудоспособных граждан иммигрировать в РФ, чтобы получить стабильный доход и обеспечить себе и родным более высокий уровень жизни. Соглашения, заключенные между государствами, облегчают выезд в Россию из Казахстана на ПМЖ, делая его значительно проще, чем выезд из других стран.

Что значит ПМЖ

Постоянное место жительства (ПМЖ) на территории Российской Федерации подразумевает непрерывное нахождение в пределах государства на протяжении пяти лет – по общим основаниям и одного года – в случаях, установленных пунктом 2 ст. 13 Закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ:

1. Если лицо имеет крупные научные либо культурные достижения, обладает интересующей РФ профессией и квалификацией.
2. При получении иностранцем политического убежища.
3. В случае признания мигранта беженцем.

Также постоянными жителями считаются лица, получившие в установленном порядке гражданство России вне зависимости от срока проживания. ПМЖ не имеет юридической терминологии, не подкрепляется каким-либо отдельным документом, а представляет собой нормативно определенный период жизни в стране (при наличии разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ)) либо вступление в гражданство РФ.

Ознакомьтесь с другими законодательными основаниями легального пребывания, изучив более детально, что такое ПМЖ.

Подготовка к выезду из Казахстана

Законом Республики Казахстан «О миграции населения» от 22.07.2011 № 477-IV установлено, что любой ее гражданин имеет право на беспрепятственный выезд и въезд на территорию государства. Временный выезд за пределы республики не требует оформления каких-либо дополнительных документов в госорганах страны.

Для переезда на постоянное жительство в зарубежье необходимо разрешение на выезд на ПМЖ из Казахстана, выданное уполномоченными органами.

Обратиться с такой просьбой о выезде за пределы республики могут дееспособные граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, состоящие в браке – с шестнадцати лет. В отношении несовершеннолетних и недееспособных лиц заявление подают их родители или опекуны (законные представители).

Парламент Республики Казахстан наделил исполнительные органы полномочиями, согласно которым судебные исполнители ведут «Единый реестр должников», физических и должностных лиц (руководителей организаций). Гражданам, попавшим в список, ограничен выезд из Казахстана до уплаты по исполнительному производству всех задолженностей. Поэтому, определяясь, с чего начинать выезд на ПМЖ из Казахстана в Россию, проверьте, нет ли вас в реестре должников на сайте Министерства юстиции.

При наличии оснований для отказа в выдаче разрешительного документа казахстанец не сможет покинуть пределы страны. Гражданин в таком случае уведомляется уполномоченными органами о причинах отказа, сроке действия ограничений и порядке обжалования принятого решения (ст. 56 Закона Республики Казахстан от 22.07.2011 № 477-IV).

Особенности оформления документов для выезда на ПМЖ в РФ

Перечень документов для выезда на ПМЖ в РФ из Казахстана включает бумаги, идентифицирующие личность гражданина, предусмотренные Законом РК «О документах, удостоверяющих личность» от 29.01.2013 № 73-V. В частности, обязательно потребуется паспорт и удостоверение личности казахстанца. Паспорт оформляется всем выезжающим на ПМЖ независимо от возраста. В случае утери или истечения срока удостоверения личности гражданин предоставляет уполномоченным органам объяснение его отсутствия.

Необходимо помнить, что лица-секретоносители обязаны предоставить разрешение на выезд от руководителя госструктуры либо организации, где они подписали обязательства, связанные с хранением государственной тайны. Заключение о фактической осведомленности гражданина в секретных сведениях направляется в органы национальной безопасности согласно п. 4 Правил оформления документов на выезд за пределы РК на ПМЖ, утвержденных постановлением Правительства от 28.03.2012 № 361 (далее – Правила выезда).

Кроме того, следует обратить особое внимание на то, что выписка на ПМЖ из Казахстана подразумевает снятие гражданина с регистрации по месту жительства. Согласно стандарту государственной услуги «Оформление документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства», утвержденному приказом МВД от 19.03.2015 № 254 (далее – Стандарт), лицо, получившее разрешение, обязано в течение трех месяцев выехать с территории Казахстана. Если этого не произошло, то наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 492, 493 КоАП РК.

Проживание без регистрации свыше одного месяца чревато штрафом в размере 7 месячных расчетных показателей (месячный расчетный показатель – это коэффициент для исчисления социальных выплат, а также для применения штрафных санкций и других платежей в Республике Казахстан), дальнейшее проживание после наложения административного взыскания на протяжении года – 13 месячных показателей. Серьезное наказание также предусмотрено и для собственника помещения, которое он сдает лицам без регистрации.

Таким образом, если вы по каким-то причинам не успели выехать за пределы Казахстана после получения разрешения на переезд, то в течение трех месяцев необходимо восстановить регистрацию по месту жительства. Во избежание такой ситуации, сопровождаемой бюрократическими проволочками, рекомендуется не начинать процесс оформления выписки из РК на ПМЖ, пока не получены разрешительные документы для проживания в России (РВП или ВНЖ) и полностью не подготовлено все к переезду.

Какие органы выдают разрешение

Пунктом 3 Стандарта регламентировано, что государственная услуга по оформлению документов оказывается территориальными подразделениями Министерства внутренних дел Казахстана (департаментами и управлениями миграционной полиции на местах). Юридические адреса отделений внутренних дел (ОВД) перечислены на официальном портале МВД Республики Казахстан.

Прием заявлений и выдача выездных разрешений осуществляется как региональными ОВД, так и департаментами ЦОН (Центр обслуживания населения), являющимися филиалами НАО «Государственная корпорация “Правительство для граждан”». Адреса и телефоны областных департаментов ЦОН указаны на сайте Дирекции оказания госуслуг. Срок оказания госуслуги не должен превышать 30 календарных дней (п. 4 Стандарта).

Гражданин, заинтересованный в выезде на ПМЖ, имеет право лично обратиться в отделение миграционной полиции либо подать заявление с документами по системе единого окна в ЦОН. В управление миграционной полиции можно обратиться в порядке живой очереди с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.30 часов (обед с 13.00 до 14.30 часов).

Прием в филиалах Госкорпорации «Правительство для граждан» осуществляется по электронной очереди с понедельника по субботу с 9.00 до 20.00 часов (без перерыва на обед) либо по предварительному онлайн-бронированию на веб-ресурсе «Электронное правительство». Гражданину, жизнедеятельность которого ограничена по медицинским показаниям, доступна услуга по сдаче документов на дому (выезжает сотрудник ОВД или ЦОН) посредством обращения по номеру центра 1414 или 8 800 080 7777 (п. 13 Стандарта).

Правила выезда (п. 10) предусматривают также ситуацию, когда лицо, выехавшее в РФ на время, приняло решение остаться там навсегда. В данном случае заявление на оформление выездного разрешения подается в загранучреждение Республики Казахстан, находящееся на территории России. Консульство направляет документы для рассмотрения и принятия решения в региональный ОВД по последнему месту регистрации гражданина вне зависимости от наличия в этот момент у заявителя постоянной прописки в Казахстане. Подача заявления осуществляется лично гражданином, а в исключительных случаях, установленных посольством, – его представителем по приемным дням в порядке очереди. Адреса, телефоны, дни и время приема консульских учреждений РК в РФ указаны на интернет-портале Посольства Казахстана в России.

Документы для получения выездного разрешения на ПМЖ

Список документов для выезда из Казахстана в Россию на ПМЖ оговорен Правилами выезда (пункты 7 и 10) и Стандартом (п. 9). Требовать какие-либо дополнительные бумаги от заявителя указанные нормативные акты строго запрещают. Хотя на практике отделения миграционной полиции в список документов добавляют не предусмотренные перечнем справки (например, о судимости), которые они должны самостоятельно запрашивать в порядке межведомственного взаимодействия. Такие требования противоречат законодательству, однако попытки указать на это сотрудникам ОВД обычно бесплодны, поэтому лучше заранее посетить отделение и ознакомиться со списком документов.

Оформление разрешения в Казахстане и России

Перечни документов, которые необходимо представить в уполномоченные органы на территории Казахстана, для оформления выезда к постоянному месту жительства и при решении остаться в России после временного посещения, отличаются.

Далее рассмотрим процедуру и то, какие документы нужны для переезда из Казахстана в Россию на ПМЖ в случае их оформления в стране и при обращении в консульство.

Установленные требованияОформление в Республике Казахстан (ОВД или ЦОН)Оформление в Российской Федерации (консульское учреждение)

Законные основания для ПМЖ в Российской Федерации

Постоянными жителями Российской Федерации становятся иностранцы, получившие в установленном законом порядке вид на жительство либо российское гражданство. Обладатели разрешения на временное проживание также могут считаться таковыми, если подали документы на ВНЖ. Общий порядок получения гражданства, согласно Закону РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, предусматривает три этапа:

1. Приобретение РВП (срок действия 3 года, не продлевается).
2. Оформление ВНЖ (срок действия 5 лет, с возможностью продления).
3. Получение паспорта гражданина РФ после 5 лет непрерывной жизни в стране.

Мигранты из Казахстана имеют возможность вступить в гражданство России по несколько облегченной процедуре на основании Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года (далее – Соглашение). Международный договор выделяет условия, при которых иностранцы могут в регистрационном порядке получить паспорт РФ:

• если заявитель состоял в гражданстве РСФСР, одновременно являясь гражданином СССР;
• если заявитель родился или проживал на территории России до 21 декабря 1991 года;
• если у заявителя постоянно проживает и является гражданином РФ близкий родственник (супруг, родитель, усыновитель, ребенок, в т. ч. усыновленный, сестра, брат, дед, бабушка, внучка или внук).

Регистрация приобретения гражданства осуществляется органами МВД в трехмесячный срок в случае представления документов, подтверждающих наличие у иммигранта одного из перечисленных условий (ст. 2 Соглашения). Также гражданин Казахстана должен иметь ВНЖ, полученный на основании РВП, и выездное разрешение на ПМЖ в РФ (п. 22.1 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325). В этом случае Соглашение не требует от гражданина Казахстана предоставления документальной информации о постоянном источнике дохода и владении русским языком. Таким образом, упрощенная Соглашением процедура также подразумевает получение гражданства, обеспечивающего ПМЖ в России, по прохождении вышеуказанных трех этапов.

Разрешение на временное проживание для граждан Казахстана

Жители Республики Казахстан, которые решили переехать на ПМЖ в Россию, получают РВП согласно Закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Статья 6 данного закона предусматривает приобретение разрешения на временное проживание по квоте, установленной государством, и без нее. Вне квоты казахстанцы могут оформить РВП в таких случаях:

• иностранец родился в РСФСР или в РФ, был гражданином СССР;
• нетрудоспособный гражданин РК, имеет дееспособного ребенка, состоящего в гражданстве России;
• мигрант состоит в браке с гражданином РФ, который постоянно живет в России.

Перечисленные основания не являются исчерпывающими, предусмотрены также и другие варианты приобретения РВП в упрощенном порядке.

Узнайте о тонкостях процедуры получения РВП для граждан Казахстана.

Вид на жительство для граждан Казахстана

Иммигранты из Республики Казахстан вид на жительство получают на основании ст. 8 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ после проживания на территории России с разрешением на временное проживание в течение одного года. Существуют категории иностранных граждан, которым ВНЖ выдается без приобретения РВП:

• высококвалифицированные специалисты и члены их семьи;
• граждане, признанные в установленном порядке носителями русского языка;
• иностранцы, признанные беженцами или получившие временное убежище, став участниками программы по добровольному переселению, и члены их семей;
• мигранты, которые сами либо их родственники по прямой восходящей линии были незаконно депортированы из Крымской АССР;
• лица, являющиеся родственниками по прямой нисходящей линии или супругами иностранца, депортированного с территории Крымской АССР.

Изучите подробнее перечень документов и условий для получения вида на жительство для граждан Казахстана.

Участие в Программе добровольного переселения соотечественников

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Указом Президента от 22.06.2006 № 637. Участие в ней подтверждается свидетельством, выдаваемым на три года. Соотечественниками признаются постоянно живущие за рубежом граждане РФ, лица и их потомки, относящиеся к исторически проживающим на территории России народам, состоявшие в гражданстве СССР и являющиеся сегодня гражданами стран бывшего Союза, а также эмигранты из СССР, ставшие гражданами другого государства.

Выезд на ПМЖ из Казахстана в Россию по программе переселения позволяет сделать паспорт РФ по упрощенной схеме, получить единовременное пособие на обустройство, компенсацию расходов на переезд, а также при отсутствии постоянного дохода – ежемесячное пособие до устройства на работу.

Переселенцы приобретают права наравне с гражданами России, в т. ч. возможность обучаться в вузах и бесплатно получать медицинскую помощь.

Нюансы, которые необходимо учитывать при переезде на ПМЖ

Оформление выездного разрешения к переезду на постоянное жительство в Российскую Федерацию не всегда имеет положительное решение. В данном случае необходимо либо устранить причины отказа, либо подать жалобу на действия отделения внутренних дел.

Следует знать, что умышленное несанкционированное пересечение границы республики наказывается в соответствии со ст. 392 УК Казахстана. Санкции предусматривают штраф в размере до 1000 месячных расчетных показателей или лишение свободы до 1 года, а при совершении правонарушения группой лиц – лишение свободы до 5 лет.

Гражданам, желающим уехать из Казахстана в Россию на ПМЖ, могут временно отказать в выезде по следующим причинам:

• обладание сведениями о гостайне и допуском к государственным секретам;
• задержание или привлечение в качестве обвиняемого по подозрению в совершении уголовного преступления до вынесения приговора;
• при неоконченном сроке отбытия наказания;
• уклонение от возложенных судом обязательств;
• прохождение срочной военной службы;
• сообщение подложной информации о себе при оформлении документов на выезд;
• не вынесено судебное решение по гражданскому делу, где лицо является ответчиком;
• наличие непогашенной налоговой задолженности.

Также важной деталью при переезде является перевод пенсии из Казахстана.

Пенсионный фонд не перечислит накопления, если уже получено гражданство РФ, но не оформлен выезд на ПМЖ из РК в органах внутренних дел (нет уведомления о снятии с регистрации в республике).

Следовательно, данная процедура должна быть произведена в период действия РВП или ВНЖ, но до получения российского паспорта. Перечень документов, необходимых для перевода пенсионных выплат в Россию, представлен на веб-сайте ЕНПф.

Прочитайте об условиях жизни и особенностях переезда на ПМЖ в Россию.

Особенности переселения в различные регионы России

Когда вы решаете, куда лучше переехать в Россию на ПМЖ из Казахстана, стоит подробнее узнать о климатических условиях в регионе предполагаемого места жительства, о наличии возможности трудоустройства и о действующих социальных программах по переселению. Так, участники программы переезда соотечественников имеют возможность перебраться на Дальний Восток, где государственные выплаты и компенсации будут значительно выше, чем, например, в Краснодарском крае или Ростовской области. Информация о регионах, входящих в программу переселения соотечественников, представлена на портале МИД РФ «Русский век».

Особенности вступления в гражданство РФ

После получения паспорта гражданина Российской Федерации необходимо в течение 30 календарных дней в обязательном порядке сообщить об этом в ОВД либо загранучреждение Республики Казахстан на территории России и сдать паспорт Республики Казахстан (ст. 21 Закона «О гражданстве Республики Казахстан» от 20.12.1991 № 1017-XII). КоАП РК предусматривает штраф за использование паспорта лицом, утратившим гражданство, и несообщение в установленные сроки о факте вступления в гражданство иного государства в размере до 200 месячных расчетных показателей либо выдворение за пределы страны.

Как получить вид на жительство в России: Видео