Абхазия – чудесный край, культура и природа которого привлекают туристов. К сожалению, политические реалии сложились таким образом, что жить в горной республике совсем нелегко. Поэтому высок уровень эмиграции, а многие жители интересуются, как гражданину Абхазии получить гражданство РФ.
Какие преимущества вытекают из смены гражданства Абхазии на российское
И до 2008 года, когда суверенитет Абхазии еще не был признан, перед жителями республики не возникало препятствий, когда они выезжали в Российскую Федерацию. Кто-то перебирался в поисках временной работы, кто-то – более основательно, связывая свою судьбу с новой родиной. Многие из граждан Абхазии, оказавшись на территории Российской Федерации, поступали на государственную службу, при этом возникала неоднозначно трактуемая правовая коллизия.
Дело в том, что законодательство Абхазии позволяет гражданам республики иметь двойное гражданство, разрешение принимать российское гражданство власти Абхазии предоставили своим гражданам еще в 2002 году, но сделано это было в одностороннем порядке.
Принимая в 2005 году Закон Республики Абхазия о гражданстве, государство подтвердило, что возможность сочетания абхазского гражданства с российским существует.
Российская Федерация рассматривает получение российского гражданства только в том случае, если произведен выход из предыдущего. Подчеркивается, что иной вариант возможен при наличии межгосударственного соглашения, но такового, по крайней мере на сегодня, не существует. Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», обладатель иностранного паспорта не может поступить на законных основаниях на государственную службу в России.
После того как в 2008 году Россия и Абхазия заключили Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, означавший признание суверенитета горной республики, предоставление ее гражданам российского гражданства в упрощенном порядке прекратилось. У проживавших в России лиц с двойным гражданством возникли проблемы относительно возможности пребывания на госслужбе.
Положение для лиц, имеющих двойное гражданство, еще более осложнилось в 2014 году, когда государственные органы РФ приняли решение об установлении административной и уголовной ответственности для государственных служащих с таким статусом. Поэтому в ситуации, когда граждане Абхазии являются гражданами России, некоторым из них пришлось официально отказаться от абхазского гражданства, чтобы иметь возможность пребывать на государственной службе в Российской Федерации.
Жители, покинувшие Абхазию и проживающие в РФ многие годы, связывают свои интересы и будущее детей со страной, которая предоставила им возможности для достойной жизни. К тому же прежние связи со временем ослабевают, вытесняются новыми. Дети, родившиеся в России, однозначно воспринимают ее в качестве своей единственной родины.
Какие этапы легализации предстоит пройти в РФ гражданам Абхазии
На пути к обретению российского паспорта абхазам придется столкнуться с некоторыми препятствиями, представление о которых лучше составить заранее, чтобы лучше подготовиться к преодолению. Рассмотрим, как предоставляется российское гражданство для жителей Абхазии, то есть как осуществляется процедура его оформления.
Для абхазцев этот путь, как, впрочем, и для многих, начинается с пересечения государственной границы.
Как пересечь государственную границу
Пересечение российско-абхазской государственной границы регулируется подписанным в 2009 году соглашением, когда Россия признала паспорта Абхазии и суверенитет республики.
Согласно его условиям, для жителей дружественных стран предоставлен безвизовый режим. Таким образом, пересекать границу можно как по внутренним документам, так и по заграничному паспорту, при этом срок пребывания в принимающей стране на законных основаниях ограничивается 90 днями. При прохождении пограничного контроля потребуется заполнить миграционную карту, необходимую для регистрации в одном из регионов России.
Как зарегистрироваться по прибытии
С миграционной картой, с гражданским или заграничным паспортом и документом на право пользования жилплощадью необходимо пройти регистрацию. Сделать это следует в течение 7 рабочих дней по прибытии в РФ. Принимающей мигранта стороной заполняется унифицированное уведомление.
Для того чтобы стать на учет, подойдет:
- гостиница;
- почтовое отделение;
- отделение федерального миграционного центра.
Постановка на учет подтверждается выданным отрывным талоном. Размер государственной пошлины за оформление регистрации с 2016 года составляет 200 рублей. Помощь мигрантам в постановке на учет оказывается многими юридическими компаниями, так что затруднений это вызвать не должно.
Оформление РВП
Процедура натурализации предусматривает сначала получение разрешения на временное проживание (РВП).
Оформить такое разрешение можно не по всей территории страны, а лишь в регионах, в которых имеются свободные квоты для переселения.
Стоит отметить, что на протяжении последних лет регионы частенько отправляют в федеральные ведомства запросы на увеличение квот и с отказами до сих пор не сталкивались.
Рассмотрение заявления государственными органами может занимать до двух месяцев, поэтому понадобится запастись терпением, так как иного законного пути для достижения поставленной цели не существует. Наличие РВП открывает возможность для осуществления следующих шагов.
Оформление ВНЖ
Следующий после получения РВП этап будет доступен только после того, как претендент на гражданство прожил в России не менее 180 дней. По прошествии этого срока разрешается подать заявление для получения вида жительство (ВНЖ).
Ходатайство относительно предоставления вида на жительство рассматривается в течение 6 месяцев. Если же обнаружится, что какие-то документы не были оформлены соответствующим образом, то процедура получения ВНЖ может затянуться на более длительный срок.
После получения ВНЖ потребуется прожить на территории РФ не менее 1 года, чтобы претендовать на получение гражданства.
Порядок получения российского гражданства
Знакомство с существующей нормативной базой, несомненно, вам позволит лучше представить и продумать, как гражданину Абхазии получить российское гражданство. Законодательством РФ предусматриваются два способа его приобретения: упрощенный и общий порядок.
По упрощенной схеме
Согласно статье 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», на получение российского паспорта в упрощенном порядке граждане Абхазии могут претендовать при следующих условиях:
- являются ветеранами ВОВ;
- один из родителей, будучи гражданином РФ, проживает в России;
- у детей или недееспособных лиц родители (опекуны) – граждане РФ;
- дети имеют гражданство РФ;
- имея советское гражданство, родились в РСФСР;
- находится в браке с гражданином/гражданкой РФ не менее трех лет;
- получили образование в России после июля 2002 года;
- участвуют в Госпрограмме добровольного переселения;
- отработали в стране более трех лет, имея особую профессию;
- вложили в российскую экономику не менее 10 миллионов рублей.
Преимущества этого способа приобретения российского гражданства следующие:
- ВНЖ не требуется, а заявитель должен располагать только РВП и постоянной регистрацией по месту жительства;
- не нужно предоставлять подтверждения о законности источника доходов и владении русским языком.
На общих основаниях
Получить гражданство РФ в общем порядке могут граждане Абхазии, которые:
- после получения ВНЖ прожили в стране непрерывно не менее 5 лет;
- подтвердили владение русским языком на должном уровне;
- отказались от гражданства Абхазии или подали соответствующее заявление;
- обладают законным источником доходов.
Такие требования предусматривает ст. 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации».
Какие документы понадобится подготовить
К подаче пакета документации претенденту на получение российского гражданства стоит подготовиться заранее.
Гражданину Абхазии необходимо будет предоставить в уполномоченный орган:
- заявление по специальной форме с заверенной уполномоченным лицом подписью;
- паспорт, удостоверение личности;
- ВНЖ;
- квитанцию об уплате госпошлины;
- подтверждение об отказе от гражданства Республики Абхазия;
- подтверждение законного источника доходов;
- справку об отсутствии судимости;
- фотографии – 4 шт.;
- медицинский сертификат, подтверждающий отсутствие опасных заболеваний;
- свидетельства о рождении и браке (для состоящих в нем);
- документы об образовании (специальности), полученном в России, или результаты тестирования по русскому языку.
Тем, кто имеет право на льготы в отношении приобретения российского гражданства, понадобится подтвердить их документально, дополнив приведенный перечень.
В какие организации обращаться
После того как собраны все необходимые документы, их вместе с заявлением необходимо передать в территориальный орган ГУВМ МВД РФ, расположенный по месту жительства. Уполномоченное должностное лицо, которое принимает пакет документов, удостоверяет личную подпись обратившегося.
Возобновят ли выдачу российских паспортов на территории Абхазии
Существуют основания, по которым российское гражданство выдается автоматически, например, если дети граждан Российской Федерации родились на территории Абхазии, а гражданство им не присуждалось. Кроме того, жители горной республики с нетерпением ожидают, чтобы Россия возобновила выдачу гражданства в Абхазии. Президент Рауль Хаджимба еще летом 2017 года заявил согражданам, что на встрече с представителями российской власти он получил заверения о том, что пакет документов по данной проблеме вот-вот будет подан на рассмотрение Правительства России. Пока совместная работа по подготовке такого решения еще продолжается, обе стороны, кажется, не видят препятствий к его воплощению в жизнь, тем не менее в настоящее время Россия выдает гражданство РФ на основании действующего законодательства.
Что касается возможности упрощения процедуры для граждан Абхазии, проведения ее в режиме, который использовался до 2008 года, то это заложено в договоре «О союзничестве и стратегическом партнерстве», который подписали 27 ноября 2014 года оба государства.
Хотя российская сторона и заявила, что уже подготовила необходимые изменения, но возобновление выдачи российских паспортов гражданам Абхазии пока так не началось. Причина, прежде всего, кроется в том, что требуется внести существенные изменения в российское законодательство в той части, что касается двойного гражданства.
Во сколько обойдется и насколько затянется оформление гражданства
Порядок рассмотрения ходатайств о предоставлении российского гражданства является общим. Вместе с пакетом документов понадобится приложить квитанцию об уплате государственной пошлины, размер которой составляет 3500 рублей.
При упрощенном схеме предоставления российского гражданства заявление рассматривается в течение 6 месяцев, при рассмотрении ходатайства на общих основания срок увеличивается до 12 месяцев.
Такое значительный разрыв в продолжительности сроков рассмотрения заявлений связан с тем, что при упрощенном порядке решение принимает территориальные органы, а при осуществлении процедуры в общем порядке решение принимается на основании Указа Президента РФ.
Могут ли отказать и каковы причины
Перечень причин, по которым может быть отказано в предоставлении российского гражданства, никоим образом не дискриминирует жителей Абхазии. Закон требует соблюдения необходимых формальностей. Если они не соблюдены, то заявление не получит хода.
Как правило, основания для отказа могут быть следующие:
- сведения, указанные документах, недостоверные или даже сами документы оказались поддельными;
- была предпринята попытка скрыть имеющееся опасное заболевание или судимость;
- заявитель не отказался от гражданства Абхазии.
Можно ли иметь двойное гражданство России и Абхазии
Двойное гражданство «в чистом виде» у гражданина России возможно лишь в том случае, если у Российской Федерации подписан международный договор/соглашение с государством об урегулировании вопросов двойного гражданства. В настоящее время у России подобное соглашение заключено лишь с одним государством – Таджикистаном.
Согласно ФЗ № 62, второе (не двойное!) гражданство в РФ допустимо в том случае, если российский гражданин решает обзавестись аналогичным правовым статусом в другой стране. При этом законодатель выступает за соблюдение прав россиян, которых никак не ограничивают в стремлениях обзавестись гражданством в какой-либо другой стране или даже нескольких странах.
В то же время можно говорить об определенной двойственности позиции российского государства. Ведь приобретение гражданами других стран аналогичного статуса в РФ сталкивается с требованием отказаться от предыдущего гражданства. Объяснение кроется, пожалуй, в стремлении России пополняться людскими ресурсами извне, не допуская при этом их утечки из страны.
Нужно ли отказываться от гражданства Абхазии
В настоящий момент, когда российско-абхазский договор «О союзничестве и стратегическом партнерстве» еще не достиг намеченных целей в отношении двойного гражданства, ситуация для абхазцев складывается так. Им необходимо отказаться от гражданства Абхазии, в ином случае это послужит законным основанием уполномоченных органов не рассматривать ходатайство заявителя.
Некоторые итоги
Те граждане Абхазии, которые хотели получить российский паспорт в упрощенном порядке, проявили надлежащую расторопность еще до 2008 года. Ограничений относительно предоставления статуса в общем порядке не существует. Более того, в российских регионах прослеживается тенденция к увеличению квот для приема уроженцев этой республики, чтобы они успешно трудились в России.
Решение о введении двойного гражданства России и Абхазии пока откладывается, так как требует внесения важных изменений в законодательство. Когда это произойдет, определить сложно, но жители Абхазии ждут с нетерпением.
Загрузка...
