Основой любого государства, наряду с его территорией, является ее население: оно неразрывно с понятием государства и существует в непосредственной связи с ним. Однако далеко не каждый, кто проживает на территории России, принадлежит к населению этой страны: для отнесения лиц к населению создан институт гражданства. Что значит быть гражданином России – это вопрос, который имеет множество ответов. Одни видят в этом патриотизм, другие – моральную составляющую, мы же рассматриваем такой статус как политико-правовую связь с государством. Расскажем о ней подробнее.
Юридический аспект термина «гражданство»
Чтоб в общей массе жителей планеты идентифицировать своих собственных граждан, российский законодатель, следуя общемировой практике, ввел институт гражданства. Поэтому для начала разберем, что такое гражданин и гражданство в понятийном смысле.
Так, гражданством является политико-правовая связь, возникшая между физическим лицом и государством, гражданином, в свою очередь, является физическое лицо, которое установило такую связь с конкретным государством.
Наличие гражданства предполагает, что граждане РФ и само российское государство имеют взаимные права и обязанности. Проще говоря, это юридическая предпосылка для реализации прав, которые Россия гарантирует своим гражданам. Правовая доктрина делит их на 6 групп, среди которых личные, политические, экономические, социальные и иные права, свободы и обязанности. Так, личные права, хоть и гарантируются законодательством, но в основном возникают лишь благодаря статусу человека (например, право на жизнь), поэтому они присущи всем без исключения физическим лицам. С остальными же правами ситуация сложнее: политические, экономические и социальные права всегда вытекают из индигената (статуса гражданина), а их реализация возможна лишь при наличии действующего гражданства.
Возникновение индигената всегда возможно по нескольким основаниям, среди которых право рождения, натурализация, восстановление паспорта, оптация, репатриация и так далее.
Гражданин РФ: кто это
Теперь разберемся, кого называют гражданами России. Несмотря на очевидную формулировку, многие рассматривают данное понятие с разных точек зрения: общества, морали, права и так далее. Если смотреть на определение с очевидной позиции законодателя, то гражданин России – это в первую очередь индивид, который на правовой основе приобрел российское гражданство и в данный рассматриваемый момент является его непосредственным носителем, он не должен каким-либо образом продлевать его или дополнительно подтверждать. В правовой плоскости обладатель российского паспорта – это человек, который наделен рядом гражданских прав и обременен рядом гражданских обязанностей.
Точки зрения общества и морали куда более узкие: декларируемые в этом контексте критерии являются лишь составной частью гражданства. В частности, гражданин РФ с общественно моральной позиции – это патриотически настроенный субъект, который активно участвует в общественно-политической и культурной жизни страны, чтит ее историю и гордится ее достижениями. И хотя для формирования такого «светлого образа» гражданина даже есть законодательные предпосылки, обратное поведение индивида ни при каких обстоятельствах не станет причиной для лишения его «высокого звания» гражданина РФ.
Обязательным качеством гражданства Российской Федерации является добросовестное соблюдение возложенных на его носителя гражданских обязанностей (налоги, служба в армии и так далее).
Тот факт, что понятие гораздо шире, подтверждается также и основаниями для приобретения гражданства.
Не будет лишним разобраться, кто может быть гражданином РФ. Так, в предусмотренных законом основаниях нет ни слова о нравственных и моральных качествах лица, приобретающего российский индигенат.
По сути, российское гражданство приобретают по следующим основаниям:
- рождение на территории РФ;
- от лиц (дети, родители, супруг), обладающих российскими паспортами;
- проживание на территории РФ на законных основаниях в течение 5 лет и прохождение процедуры приема;
- желание восстановить российский паспорт;
- выбор российского паспорта в результате изменения государственных границ РФ.
Резидент или нерезидент
Отечественное законодательство часто упоминает такие термины, как «резидент» и «нерезидент» РФ. Многие в контексте этого отождествляют слова «резидент» и «гражданин», что ошибочно. На самом деле резидентство – это понятие налогового законодательства, а гражданин РФ является резидентом или нерезидентом в зависимости от того, какой промежуток времени он находится на территории России. Так, резидентом будет любой российский гражданин, кроме тех, которые выехали на ПМЖ за границу. Примечательно, что резидентами признаются не только граждане, но и иностранцы/апатриды, которые постоянно проживают в России или же осуществляют на ее территорию трудовую деятельность более 183 дней в году.
Следуя этой логике, определим тех, кто считается нерезидентами. Таковыми будут россияне, официально выехавшие для проживания в другие страны, а также временно проживающие в России иностранцы и апатриды. Применение понятия резидентства используется в целях налогообложения (для резидентов и нерезидентов, например, действуют разные налоговые ставки).
Таким образом, резидентство и гражданство – абсолютно разные понятия, которые нельзя рассматривать в контексте друг друга.
Нормативно-правовая база
Кто является гражданином РФ по Конституции, в первую очередь можно узнать непосредственно из Основного закона нашей страны: согласно статье 6, приобретение и прекращение индигената возможно по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Конституция устанавливает, что гражданин обладает всеми правами и обязанностями, гарантированными на всей территории государства. В число таких прав, согласно статьям 61, 62 Конституции РФ, входит в том числе невозможность высылки из России, право на покровительство от РФ за ее пределами, а также право на второе гражданство. Проще говоря, слово «гражданин» в Конституции РФ означает лицо, которое имеет российский паспорт и пользуется всеми конституционными гарантиями в РФ и за ее пределами.
Правовой статус уточняет Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ. Согласно статье 7 этого закона, гражданином следует считать всех тех, кто когда-либо смог приобрести российский паспорт как до введения этого закона, так и после его введения в действие. Поэтому в юридическом смысле гражданин – это лицо, обладающее правом гражданства.
Узнайте больше подробностей об административно-правовом статусе граждан РФ.
Законопослушный гражданин: кто это
Законопослушность – хоть и тесно связанный с правом, но не отраженный в отечественном законодательстве термин, представляется, что это положительное качество любого представителя любого общества. Согласно пункту 2 статьи 15 Конституции РФ, законопослушность является обязанностью любого владельца российского паспорта: каждый обязан соблюдать Конституцию и законы РФ. Таким образом, законопослушный гражданин РФ – это россиянин, который уважительно относится к российским законам, чтит их статус и соблюдает предписанные ими правила поведения, делая это добровольно, а не в результате государственного принуждения.
Законопослушность не стоит воспринимать в качестве обременения или посягательства на свободу личности. В развитом обществе она является признаком высокого уровня правосознания, юридической грамотности и правовой культуры человека.
К слову, тех, кто не является законопослушным (то есть нарушает законы России), ждет государственное принуждение к законопослушности – посредством привлечения к ответственности (наказания) за тот или иной проступок, если такая ответственность предусмотрена законодательством. Таким образом, каждый гражданин обязан быть законопослушным – нарушение такого обязательства может повлечь ответственность, но не является причиной лишения гражданского статуса.
Права и обязанности россиянина
Теперь сделаем акцент на том, что нужно знать каждому гражданину России, то есть поговорим о его правах и обязанностях. Согласно пункту 2 статьи 6 Конституции РФ, каждый россиянин обладает всеми правами и обязанностями.
В число основных входит право:
- на жизнь;
- на равенство перед законом и правосудие;
- на свободу и неприкосновенность личности и жилья;
- на частную жизнь, тайну и защиту имени;
- на свободу передвижения по РФ;
- на свободу мысли и слова;
- избирать и быть избранным;
- на частную собственность и свободу труда;
- на материнство, детство, семью, жилище;
- на охрану здоровья и медицинскую помощь;
- на образование, чистую окружающую среду и так далее.
Права россиян неразрывно связаны и корреспондируют с обязанностями.
В число таких обязанностей входит:
- соблюдение Конституции и отечественного законодательства;
- уважение прав других россиян;
- забота о детях и членах семьи;
- получение среднего образования;
- уплата налогов и сборов;
- защита родины;
- охрана природы и так далее.
Социальные функции гражданина РФ
Социальная роль гражданина России – это некий образец, модель или шаблон поведения который считается общепринятым и целесообразным для обладателя конкретного статуса. Проще говоря, социальная роль каждого россиянина заключается в соблюдении всех возложенных на него как гражданина России обязанностей, то есть социальная роль гражданина РФ состоит в законопослушности, уважительном отношении к другим гражданам, охране природы и так далее. Учитывая разношерстность любого общества, социальная роль не может являться жесткой моделью поведения, ибо россияне по-разному воспринимают и исполняют свои роли. Тем не менее, государство заинтересовано в том, чтобы социальная роль гражданина была исполнена каждым максимально полноценно.
Опять же, если принять во внимание неоднородность российского общества, социальная роль гражданина изначально не может иметь одинаковый состав общепринятых поведенческих метрик. Например, определенные льготы для граждан РФ в большинстве случаев предоставляются социально незащищенным слоям населения. В это же время лица, имеющие высокий уровень социальной защиты, могут быть, наоборот, обременены дополнительными обязательствами.
Таким образом, сделаем небольшой вывод: социальная роль для каждого россиянина имеет индивидуальный состав, зависящий от его положения в обществе, материального состояния и иных субъективных факторов.
Компоненты статуса гражданина РФ
Как и всякое суверенное государство, Российская Федерация имеет свои государственные символы (атрибуты): флаг, герб, гимн и столицу. Атрибуты гражданина РФ – это документы, которыми россиянин может подтвердить свою правовую связь с государством.
Таковым, согласно статье 10 Закона о гражданстве, является в первую очередь паспорт или иной документ, в котором содержится указание на гражданскую принадлежность физического лица. Внутренний паспорт является главным удостоверяющим личность россиянина документом (то есть он содержит полное наименование его имени), поэтому его обязаны получить все, кто достиг 14-летнего возраста и проживает в это время на территории страны. Его отсутствие хоть формально и не лишает, однако на практике резко уменьшает возможность для полноценной реализации гарантированных прав и свобод.
К слову, установить личность можно не только по паспорту – дополнительными атрибутами гражданина можно также считать загранпаспорт, водительские права или военный билет. Таким образом, россиянин – это физическое лицо, обладающее гражданством РФ и имеющее документ, подтверждающий такую гражданскую принадлежность.
Заключение
Учитывая все вышесказанное, можем сделать вывод: гражданин РФ – это лицо, которое имеет правовую связь с Россией, обладает гарантированным ей спектром прав, наделено рядом гражданских обязанностей и способно подтвердить свой статус документально. Обязательными качествами каждого гражданина должна быть законопослушность, уважительное отношение к общественному порядку и государственному устройству и правам других граждан. При удачном симбиозе всех положительных качеств, статус «гражданин» может быть рассмотрен не только как политико-правовая, но и моральная и общественная единица.
Загрузка...
