Вопрос о возможности иметь одновременно американский и российский паспорт продолжает сохранять свою актуальность, несмотря на определенные сложности во взаимоотношениях двух стран. Все больше людей стремятся получить грин-карту, воспользоваться “правом земли” в США (обретение статуса по месту рождения), интересуются тем, как получить двойное гражданство России и США, и каковы возможные позитивные и негативные последствия этого шага. С юридической точки зрения подобный статус имеет множество нюансов, о которых необходимо знать при принятии окончательного решения о получении второго паспорта.
Понятие двойного гражданства
Проблема двойного гражданства давно привлекает к себе внимание как юристов, так и простых граждан. В настоящее время в мировой практике не выработано однозначной оценки такого правового статуса: каждое государство имеет свое мнение по этому вопросу.
При наличии соответствующих межгосударственных соглашений можно говорить о двойном гражданстве, при их отсутствии – нет.
Гражданство предполагает наличие устойчивой правовой связи между государством и гражданином, определяет круг взаимных прав и обязанностей. Всем, кто интересуется, можно ли иметь двойное гражданство в России и США, следует помнить, что данный статус, помимо преимуществ, несет с собой массу сложностей и практических проблем: в обоих государствах придется платить налоги, служить в армии и т. д.
Граждане с двумя паспортами (бипатриды) автоматически вызывают усиленный интерес со стороны служб национальной безопасности.
Прочитайте более подробно о том, что такое двойное гражданство.
США и двойное гражданство: скорее да, чем нет
В законодательстве Соединенных Штатов понятия «двойное гражданство» не существует. В законе об иммиграции и гражданстве нет определения такого термина, нет запрета (как и разрешения) иметь два паспорта. Существующая юридическая практика в вопросе о том, разрешено ли в США двойное гражданство, учитывает судебные прецеденты (Кавакита против США, 343 U.S. 717, Мандели против Ачесона, 344 U.S. 133 и др.) и, по сути, признает и разрешает американцам иметь два паспорта.
В судебных постановлениях нет требований, чтобы новоиспеченные американские граждане, сохранившие свой первоначальный паспорт, сделали выбор в пользу одного из них.
Двойной индигенат признается давно существующим состоянием, а свободный человек вправе иметь два гражданства, одновременно пользоваться правами и исполнять обязанности в обоих государствах. Принятие одного гражданства не означает отказа от другого.
Вместе с тем правительство США не собирается внедрять и поддерживать на законодательном уровне эту практику, оставляя принятие решения относительно того, может ли гражданин США иметь двойное гражданство или нет, на совести своих граждан.
Причина данного факта кроется в том, что наличие двойного гражданства влечет за собой ряд проблем:
- распространение на американских граждан законодательных норм США и одновременно законодательства другого государства, которое может не совпадать с американским;
- возможные противоречия с законодательством США из-за претензий на такого гражданина со стороны другого государства;
- ограничение возможностей американского правительства по защите прав и оказанию помощи американскому резиденту, который одновременно является гражданином другого государства и др.
В каких случаях возможно двойное гражданство в США
Говоря о том, можно ли в Америке иметь двойное гражданство или нет, следует заметить, что это явление получило здесь довольно широкое распространение. Граждане США могут обретать такой статус автоматически при рождении. Такое происходит в двух случаях:
- при рождении ребенка на территории США. Срабатывает “правило земли”, согласно которому все дети, родившиеся здесь (кроме некоторых исключений с детьми дипломатов), получают свидетельства, дающие право претендовать на статус гражданина США. Одновременно ребенок получает право стать гражданином государства, из которого приехали его родители;
- при рождении ребенка за пределами США в смешанной семье (когда один из супругов – американский гражданин, а другой нет).
В остальных случаях новый гражданин США сохраняет свое прежнее подданство сознательно:
- при вступлении в брак с гражданином США супруг/а может сохранить свой прежний паспорт;
- при воссоединении с приехавшей из другого государства семьей (его дети, родители, сестры и братья);
- при натурализации.
Двойное гражданство в США: возможные минусы и плюсы
Американские граждане, по разным причинам сохранившие второй паспорт, ощущают на себе как позитивные, так и негативные последствия этого шага. Граждан РФ, которые интересуются, можно ли иметь американское и российское гражданство одновременно, беспокоит мысль о том, что они могут лишиться американского паспорта из-за наличия российского.
Заметим, что потерять статус постоянного резидента США можно лишь в случае сознательного и добровольного отказа от него и подачи соответствующего заявления.
При приеме американского гражданства необходимо давать клятву на верность США, но никакого официального отказа от прежнего гражданства не требуется.
Формально сохранение прежнего индигената или использование паспорта другого государства можно рассматривать как нарушение данной присяги. На практике вопросы о лишении американского гражданства возникают нечасто, решения Верховного Суда США практически не дают возможности привлечь к ответственности американских граждан за наличие паспорта другого государства.
Из негативных последствий следует упомянуть высокую вероятность возникновения юридических коллизий:
- в вопросах налогообложения – налоги придется платить в обоих государствах, чтобы не привлекли к ответственности за уклонение;
- на предмет воинской повинности – служба по контракту в армии в одной стране может стать поводом для судебного преследования за уклонение от воинской службы в другом государстве или за запрещенную службу в иностранной армии;
- в вопросах дипломатической защиты – американское государство в случае необходимости не сможет полностью защитить бипатрида, и т. д.
Если говорить о положительных моментах, то становится понятным, почему многие иностранцы, прежде всего состоятельные люди, стремятся получить второе гражданство, став резидентом США. Им дается возможность сочетать преимущества американского образа жизни (пользоваться безвизовым режимом для поездок в большинство государств мира, иметь доступ к американским социальным программам (медицина, образование и др.), ссудам) с привычными им стратегиями выживания. Кроме того, статус гражданина США позволяет:
- развивать свой бизнес в более благоприятных условиях;
- выбирать себе место жительства без всяких ограничений;
- способствовать родственникам в иммиграции в Америку.
Двойное гражданство: взгляд из России
Российская Федерация имеет собственное видение данной проблемы. В СССР, преемником которого она является, иного гражданства, кроме советского, не было. Возможность получить двойное гражданство с Америкой у россиян появилась только после его Союза. Многое из советского законодательства трансформировалось и перешло в российское.
Согласно ст. 62 Конституции, россияне могут являться гражданами (подданными) других государств, но при обращении за гражданством РФ иностранные заявители должны предоставить доказательства отказа от своего прежнего статуса.
Российским гражданам, перед тем как получить двойное гражданство РФ и США, необходимо знать о том, что даже если они становятся резидентами другого государства, то российским законодательством они рассматриваются как граждане РФ с соответствующими обязанностями и правами.
Чтобы добиться более адекватного понимания, юристы разграничили понятия «двойное гражданство» и «другое гражданство».
Что такое двойное гражданство в РФ
Статья 6 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ гласит, что данный статус признается правительством РФ только при наличии взаимных межгосударственных договоров. Таких договоров Российская Федерация заключила только два – с Туркменистаном (от 25.11.1994 № 41-ФЗ) и Таджикистаном (от 15.12.1996 № 152-ФЗ). В 2003 году по инициативе Туркменистана был подписан двухсторонний протокол о прекращении действия ранее заключенного договора о двойном гражданстве.
Таким образом, сегодня преимуществами, которое дает двойное гражданство, пользуются только граждане РФ и Таджикистана.
Они обладают всеми правами (в т. ч. на медобслуживание, образование, пенсии и др.) и исполняют свои обязанности по отношению к той стране, где они постоянно живут. Служить в армии второй раз или платить дважды налоги им не придется.
Любое гражданство (кроме таджикского и российского), которым может обладать резидент России, юридически определяется как «другое», «множественное» и не признается как двойное. Таким образом, ответ на вопрос, есть ли двойное гражданство между Россией и США, будет отрицательным.
Читайте подробнее о том, разрешено ли двойное гражданство в РФ.
Необходимость уведомления о втором гражданстве
В 2014 году были внесены изменения в Закон «О гражданстве Российской Федерации» (от 04.06.2014 № 142-ФЗ и от 31.12.2014 № 507-ФЗ). Поправки коснулись в основном статьи 6, их суть сводилась к необходимости подачи в соответствующие миграционные органы данных о наличии паспорта другого государства у гражданина РФ.
Срок уведомления составляет 60 суток – для живущих в России, если же россиянин проживает за границей, то подача заявления отодвигается на 30 суток с момента пересечения границы РФ.
Для российских властей вопрос, возможно ли двойное гражданство в России с США, не актуален: все, кто имеет российский паспорт, являются исключительно гражданами России. Въезжать в РФ им следует только по российским документам, за ее пределами они могут пользоваться своим вторым паспортом.
Узнайте подробнее о процедуре и сроках подачи уведомления о втором гражданстве.
Санкции за сокрытие двойного гражданства
Внесенные изменения коснулись и поправок в КоАП (ст. 19.8.3) и УК РФ (ст. 330.2), которые предусматривают административную или уголовную ответственность физических лиц.
Административная ответственность наступает:
- при несоблюдении сроков подачи уведомления;
- при внесении недостоверных сведений в формы, неполном или неточном их заполнении.
Размер штрафа составляет от 500 до 1000 рублей. Если гражданин вообще не подал уведомление и попытался скрыть наличие второго паспорта, наступает уголовная ответственность. В качестве наказания предусмотрен штраф (до 200 тыс. руб. или сумма, эквивалентная годовому доходу нарушителя) или обязательные работы (400 часов).
Прочитайте более подробно о размерах штрафа за двойное гражданство в России.
Радикальный путь: смена гражданства
Для граждан, которые имеют гражданство США и России одновременно и не хотят жить в ситуации тревоги и неопределенности, есть более радикальное решение – сделать выбор в пользу паспорта одного государства. Практика показывает, что в подобной ситуации большинство делает выбор в пользу США.
Как отказаться от российского паспорта
Выход из гражданства РФ имеет разрешительный характер. При невыполненных обязательствах (воинская служба, налоги и др.), отсутствии другого гражданства, при нахождении под следствием такое разрешение не выдается.
Необходимо подать заявление и следующие документы:
- подтверждение наличия другого гражданства;
- справка об уплате налогов;
- квитанция об уплате пошлины (3500 рублей).
Для граждан России, которые проживают за границей, существует упрощенная схема выхода: дополнительно им необходимо предъявить подтверждение права на проживание в другом государстве и справку о снятии с регистрационного учета в РФ.
Документы подаются в подразделение ГУВМ МВД по месту жительства, за границей – в консульское учреждение РФ. Решение принимается в течение года со дня подачи заявления (при упрощенном порядке – в течение 6 месяцев).
Загрузка...
