Быть гражданином сразу двух стран весьма удобно. Это дает возможность свободно передвигаться по территории страны второго гражданства и держав, с которыми она заключила соответствующие договоры. Человек может выбирать, в какой стране ему получать социальные выплаты или уплачивать налоги. К тому же многие россияне уверены, что двойное гражданство в Германии с Россией позволит обеспечить их детям более безопасное будущее.
Как трактуется термин “двойное гражданство”
Большинству из нас термины «двойное» и «второе» гражданство представляются синонимами. Не видя разницы между этими статусами наши соотечественники совершают массу ошибок и теряют время на оформление документов.
Если говорить коротко, люди с двойным гражданством – это бипатриды. Они одновременно обладают паспортами двух разных государств. Чтобы наличие двух удостоверений личности было легальным, между державами должно быть подписано особое соглашение.
Это важно уяснить тем, кто исследует вопрос, как сделать двойное гражданство России и Германии. Между этими странами нет подобных договоренностей.
Когда бипатрид пересекает границу одного из государств, он соглашается неукоснительно выполнять все, что требуется от гражданина этой страны. Одновременно он освобождается от соблюдения требований второй державы. Так, он несет воинскую повинность или уплачивает налоги только в одной стране.
Узнайте больше о том, что такое двойное гражданство.
Как Германия относится к институту двойного гражданства
Прежде чем приступать к сложной и длительной процедуре установления новой правовой связи, следует выяснить, признаёт ли Германия двойное гражданство. В Европе есть десяток стран, которые легализовали бипатризм. Германия в их число не входит.
Согласно закону ФРГ, иностранец, который хочет обрести немецкое гражданство, в большинстве случаев должен отречься от прежнего. То же касается и немецких граждан. Становясь подданным другой страны, гражданин Германии должен прекратить немецкое гражданство.
О возможности получения двойного гражданства мигрантами власти ФРГ начали говорить еще в начале 1990-х годов. До этого времени Германии была против подобного института. Цель новой интеграционной политики состоит в том, чтобы упростить адаптацию мигрантов в немецком обществе, помочь им сохранить имущество, оставшееся на родине (наследство и прочее) или облегчить возвращение домой.
Возможности получения двойного гражданства в ФРГ
Хотя на вопрос, возможно ли в Германии двойное гражданство, главным образом звучит отрицательный ответ, более 4 млн жителей страны все же имеют этот статус. Вывод: на каждое правило есть исключения.
Так, если подданный ФРГ получил еще одно гражданство не по своей инициативе, а автоматически, например, после заключения брака, он может иметь два паспорта. К тому же власти дают возможность этническим немцам из стран СНГ и других государств получить гражданство по праву рождения, при этом официально не отказываясь от предыдущей гражданской принадлежности.
Есть и прецедент иного характера: в некоторых странах, например, в Иране, вообще не предусмотрена процедура выхода из гражданства; тогда немецким властям не остается ничего иного, как оставить за соискателями гражданства из таких стран прежнее подданство.
В свою очередь, получить германский паспорт имеют право дети, родившиеся в союзе немца и мигранта. До 2014 года существовало правило: по достижении 23-летнего возраста эти дети могли решить, какое гражданство предпочесть — Германии или государства, подданными которого являются их родители. В начале 2015 года стало действовать правило, дающее этой категории детей возможность иметь сразу два гражданства.
Но вот обрести автоматически двойное гражданство после брака с немцем не получится. Безусловно, супруг гражданина получает преимущества перед остальными претендентами на немецкий паспорт, например в том, что касается сокращения срока натурализации. Однако одно из условий оформления статуса – прекращение прежнего подданства. Подтвердить этот факт можно только справкой из миграционного органа родной страны.
Какие есть исключения
Если с детьми, рожденными в союзе немца и иностранца, все более или менее понятно, то сложнее дело обстоит с обретением германского подданства при сохранении «родного» гражданства у ребенка, который родился у двух иностранцев. Германия готова оставить ребенку оба гражданства, только если его родители – граждане государств-членов ЕС или Швейцарии.
Чтобы сохранить гражданство в этом случае, нужно до достижения 21 года подать соответствующую заявку. Без этой процедуры человек автоматически становится подданным ФРГ.
Целесообразно ли иметь двойное гражданство в Германии
Хотя круг исключений постепенно расширяется, в целом большинству желающих «приобщиться» к преимуществам, которыми наделяет статус гражданина этой благополучной страны, придется отказаться от своего подданства.
Чтобы задумываться над тем, может ли гражданин Германии иметь двойное гражданство, нужно убедиться, что вообще существуют основания для натурализации. Получить паспорт ФРГ смогут лишь те, кто отвечает обязательным требованиям:
- Постоянный ВНЖ.
- Пребывание в стране на законных основаниях от 8 лет.
- Наличие средств для существования соискателя и членов его семьи.
- Признание законов страны.
- Успешное прохождение теста на знание языка.
Учитывая все эти сложности, еще до того, как получить второе гражданство в Германии, россиянину полезно будет взвесить, стоят ли полученные преимущества таких усилий. Если на родине остается семья или сохраняются деловые интересы, возможно, есть смысл начинать процедуру натурализации с сохранением прежнего гражданского статуса. Однако если с Россией мало что связывает, особой пользы от наличия статуса «двойного гражданина» не будет.
Как Россия относится к двойному гражданству
По российскому законодательству право иметь двойное гражданство гарантируется Конституцией РФ (ст. 62) и Федеральным законом «О гражданстве РФ» (ст. 6). В соответствии с этими документами, российские подданные могут стать гражданами другой державы, если существуют особые договоренности РФ с зарубежными государствами.
Подданство другой страны – не причина для прекращения российского гражданства. За человеком сохраняются все права российского гражданина. Лишь некоторые категории граждан не могут воспользоваться этой возможностью (госслужащие и пр.).
Институт двойного гражданства в законодательстве РФ
До сих пор РФ подписала и ратифицировала соглашения по двойному гражданству только с Республикой Таджикистан. Недавно действовал и аналогичный договор с Туркменистаном, но с мая 2015 года он упразднен, хотя те, кто успел воспользоваться этой возможностью, сохраняют статус бипатридов.
Это не означает, что россиянам нельзя становиться подданными иных государств. Просто в России действует принцип «спящего гражданства» – обладатель российского паспорта, даже приобретя право жить в другой стране, рассматривается как подданный РФ. Официальный бипатризм возможен пока только с двумя вышеупомянутыми странами.
Прочитайте более подробно про двойное гражданство в РФ.
Поскольку со странами ЕС Россия не подписала ни одного подобного договора, все, кто имеет одновременно немецкое и российское гражданство, с точки зрения федеральных властей остаются подданными РФ. До тех пор, пока они исправно выполняют свои гражданские обязанности, власти не чинят им никаких препятствий, даже если срок их пребывания за пределами России достаточно продолжителен.
Тот факт, что однозначного запрета на получение паспорта другой страны нет, россияне расценивают как положительный ответ на вопрос, можно ли иметь двойное гражданство России и Германии, и охотно используют эту возможность.
Уведомление о втором гражданстве
В законе «О гражданстве Российской Федерации» есть требование: каждый гражданин России, получивший гражданство или ВНЖ в другой стране, обязан поставить в известность федеральные власти. В течение 60 дней он должен сообщить о перемене статуса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ, перенявшее функции миграционной службы. Информация о несовершеннолетних или недееспособных гражданах передается их законным представителем.
Прочитайте детальную информацию о том, как подавать уведомление о втором гражданстве.
Ответственность за два гражданских статуса
Хотя вышеупомянутое требование вступило в силу еще 4 августа 2014 года, многие россияне о нем не слышали. Однако власти не собираются смотреть на это сквозь пальцы. За нарушение положения об обязательном уведомлении предусматривается штраф.
Размер материальных санкций дифференцирован. Это значит, что сумма штрафа и мера ответственности зависит от тяжести проступка. Например, обвинить в административном правонарушении, за которым последует наложение штрафа, можно будет гражданина, который:
- сообщил о факте получения гражданства с опозданием;
- предоставил неполные данные;
- иным образом нарушил порядок подачи уведомления.
Полное отсутствие уведомления будет рассматриваться как уголовно наказуемое деяние.
Узнайте более подробно существует ли штраф за двойное гражданство в России.
Смена подданства
Во всех демократических государствах действует институт добровольного прекращения гражданства. Мероприятия могут начаться по инициативе самого человека или властей страны, подданным которой он является.
Если говорить о российском законодательстве, то ходатайствовать о прекращении гражданства можно только при наличии документов, подтверждающие приобретение или гарантии получения другого подданства (Федеральный закон от 31.05.2002 года N 62-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) «О гражданстве РФ»). Согласно положениям новой Конституции РФ от 12 декабря 1993 года, россиян нельзя принудительно лишить статуса гражданина.
Отказ от российского подданства
Для соискателей, находящихся на территории России, действует общий порядок отказа. Им нужно обратиться с соответствующим заявлением и комплектом документов в отдел ГУМВД по вопросам миграции. Процедура длится около года, окончательное решение принимает президент. Если нет серьезных оснований для отказа (задолженностей перед федеральными органами или невыполненных судебных обязательств), гражданин получит соответствующую справку и сдаст паспорт.
Если гражданин проживает за пределами РФ, процесс выглядит несколько иначе. Соискатель обращается в Консульство России и пользуется упрощенным порядком выхода. В этом случае срок ожидания составляет всего 6 месяцев.
Загрузка...
